米脂县政协六届四次会议发言材料之一
加快实施工业强县战略
实现榆林南部经济强县目标
米脂县政协委员 常胜贵
各位领导、各位委员：
我县长期以来工业经济基础十分薄弱，由此决定了全县经济社会发展水平滞后，是典型的传统农业县、工
业弱县、财政穷县。但是，随着“十五”末以岩盐等优势资源的开发转化，历史性地拉开了工业强县的序
幕，为实现榆林南部经济强县奠定了坚实基础。
一、工业发展的现状及特点
1、工业经济发展前景广阔，但经济增长优势尚未显现。全县工业将形成以盐化工和传统优势工业为支柱
的工业框架；盐化工工业园区建设进展顺利；以工业产业项目为主的招商引资工作取得显著成效，工业发
展势头较好。但由于工业发展处在启动阶段，多数工业项目还在筹建，氯碱项目许多配套产业没有上马，
因此2005年我县第二产业总产值为1.04亿元，仅占GDP的17.4%；规模以上工业产值为791万元，比“十五
”计划初期的产值还低。
2、盐化工成为全县新型的工业支柱产业，但产业发展刚刚起步。我县盐化工产业发展以氯碱项目的投产
为标志，意味着县域经济的发展将更多地依托工业的发展，工业化成为实现跨越式发展和全县后来居上的
必然选择；随着氯碱项目龙头带动作用的发展，以盐化工开发、氯碱项目配套产业等为主的一批重大产业
项目前期工作取得了重要进展，主要有君正集团公司年产60万吨的真空盐项目，年产5万吨氯酸钠项目，
长庆年处理15亿方天然气净化厂项目，利用氯碱项目电石废渣的年产20万吨普通硅酸盐水泥项目等。这些
项目多数已完成了前期设计、审批等工作，正在完成选址、征地等工作，顺利建成投产后将支撑起我县盐
化工业园的项目框架，成为推进全县工业化的重要产业动力。
3、以服装加工为代表的传统优势工业进入调整阶段，但发展潜力仍然巨大。我县防寒服生产、农副产品
加工、铸造等产业是传统优势工业，特别是在“九五”期间曾显现出蓬勃发展的势头，但由于市场、自身
管理等方面的原因，一度时期防寒服几乎成为假冒伪劣的代名词，农副产品加工有名无实，铸造产业技术
落后，丧失了发展优势。目前，随着对我县传统优势工业的改造提升，以华南、王牌等为品牌的服装加工
业、以贡米加工为主的农副产品加工、高二沟铸造业得到了恢复性发展，“十一五”期间将培植成为全县
的工业支柱产业。
4、工业产业项目以引进外来投资为主，县内民营企业参与发展较少。从目前开工建设的项目以及开展前
期工作的工业项目来看，几乎全部为外来引进的项目，县内民营企业没有根据自身实力参与发展中小型盐
化工或其它配套产业，投入结构不尽合理，需要积极加以引导。
二、工业发展中存在的突出问题
根据对我县工业发展的现状分析，我县工业发展中的突出问题表现在以下方面：
一是工业发展的基础薄弱，实力弱小。以盐化工为主的新型支柱产业起步迟，需要有较长的发展时期；传
统优势工业尚在恢复阶段，还没有形成较大的经济增长优势。
二是水、电等对盐化工工业园区发展的“瓶颈”制约增大。随着一些大型盐、气化工产业的引进，水、电
制约进一步凸显，难以满足工业发展的需求。
三是投资环境仍不够理想，招商引资项目成功率不高；同时县内民营经济参与工业项目较少，投资结构不
合理，没有形成良好的投资增长机制。
三、对我县工业发展的对策及建议
1、加快工业园区建设。
以生态化、集群化、安全化为方向，建成以盐化工为基础、高附加值的深加工产品为主体，多种化工产品
系列并重的高科技生态化工业园区。园区规划10平方公里，划分为北部盐化工产业配套区，南部盐化工产
业区，无定河东岸东山梁载能工业区。以商引资、园区基础设施建设为重点，加强对工业园区建设和管理
，考虑成立专门的工业园区管理机构，使工业园区成为全县招商引资的平台、经济快速发展的平台、工业
化的平台。
完善园区基础设施建设。着力解决水、电资源对进一步发展盐化工项目的制约，抓紧完成榆林沟水库、卧
虎山水库工程建设，尽早投入使用；实施张家沟和周家沟两个110KV变电站建设，新建连接载能工业园区
与盐化工区的无定河大桥、园区内主干道公路、火车货运站扩容等项目。
2、培植工业支柱产业。
壮大盐化工业。按照产业集群、可持续发展的原则，以工业园区为载体，以项目为支撑，充分利用盐岩丰
富、天然气资源配置条件好的优势，进行盐、气化工产品的综合开发，形成以氯碱工业和真空制盐为龙头
，氯碱深加工、纯碱、天然气开发并存、上下游产品一体化的盐化工产业格局。
发展天然气化工产业。我县天然气贮量丰富，但开发利用尚未起步。“十一五”期间要加快盐气综合开发
，促进盐气化工产品的换代升级，重点规划发展甲醇、炭、天然气城市气化等；加快实施城市天然气气化
工程；积极创造条件，确保长庆天然气处理厂顺利建成投产。
做强服装产业。充分发挥现有服装生产优势和华南、王牌等品牌的带动效应，坚持集团化、品牌化、多样
化方向，进一步调整重组服装产业，实现由低水平的数量扩张型向质量、效益型转变，由小型分散的作坊
加工型向集团化、公司化转变，由单一的防寒服产品向多系列成衣转变，使米脂成为重要的服装生产基地
。
做深农副产品加工业。围绕我县特色农产品——小杂粮、羊草、薯类等产业，重点发展马铃薯精淀粉、小
杂粮、畜产品、红枣、饲草加工等产业。积极引进驴胶、精淀粉加工等具有本地资源优势、科技含量较高
的农副产品加工产业。通过农业产品加工业发展，促进农产品基地建设，延长农业产业链，增加附加值。
3、积极探索、拓宽水资源利用途径。
高度重视水资源对园区长远发展的影响，通过近期合理调节、利用无定河过境水、拦蓄地表水、开发地下
水、循环节约用水，远期争取纳入引黄工程等区域性调水的受益区。近期要加强对过境无定河水域的使用
管理，按照盐化工工业园区内功能分区、项目布局以及县城发展对水源的要求，要对县境内的无定河段进
行供水区域划分，合理确定无定河取水方案，并探索科学有效的管理办法。
4、积极争取我县对岩盐、天然气等资源的勘探权和控制权。
按照符合国家政策和市场规则的要求，探索其实现形式。考虑通过资源入股等方式，成立地方性岩盐、天
然气开发公司，吸纳民间投资，发展壮大县内工业支柱企业，确保地方能更多享受到资源开发的成果。同
时要制定优惠政策，积极引导县内民营经济参与发展工业中小型企业，形成全方位的工业产业发展投入渠
道，确保落实工业项目建设资金。
5、构建可持续发展工业体系。
要高度重视盐化工工业园区的污染控制和空气、水源等环境的安全问题；要适当提高化工企业进入园区的
“门槛”，对不符合环保要求的项目坚决不予上马，确保人民群众健康不受影响。同时围绕氯碱项目上下
游产品开发，积极争取国家支持，引进和建设一批促进循环经济发展的重大项目。组织开发企业内部和企
业之间、行业之间、区域之间的资源协作，把尽可能多的废弃物转化为下游原料，探索“资源—产品—废
弃物—再生资源”的发展模式。
谢谢大家。
