米县五型办（2007)l号
各乡镇，县委和县级国家机关各部门、各人民团体，省市驻米单位：
2007年是深入贯彻落实科学发展观、积极推进和谐米脂建设的重要一年。全县创建“五型机关”工作总的要求是：坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，深入贯彻党的十六届六中全会精神和市、县党代会精神，紧紧围绕“实现跨越发展、构建和谐米脂”这个主题，以胡锦涛总书记倡导的“八个方面的良好风气”为要求，以“建设一流队伍、培育一流作风、创造一流业绩”为目标，在“实”字上动脑筋，在“严”字上做文章，在“恒”字上下功夫，充分发挥各级机关单位的表率带头作用，进一步激发广大干部职工的工作热情，凝聚力量，引领奋进，努力创建和谐机关。
一、创建任务
（一）夯实思想基拙，以发展意识推动“学习型”机关建设。各级机关单位要大力加强机关工作人员的学习教育，建设充满活力的学习型机关。一是要树立学习理念。各级机关单位干部职工要牢固树立终身学习的理念，努力提高管理社会事务、协调利益关系、开展群众工作、激发社会创造活力、处理人民内部矛盾、维护社会稳定这六种本领。二是要突出学教重点。在学习内容上，要重点突出“三个代表”重要思想、科学发展观、和谐社会观、社会主义荣辱观理论和《江泽民文选》；党的十六届六中全会精神、省、市、县党代会精神；《党章》、《公务员法》等法律知识和现代经济知识、科技知识、业务知识等。在加强理论武装上，要以胡锦涛总书记提出的“八个方面的良好风气”教育干部职工，形成奋发向上的精神力量和团结和睦的精神纽带。三是要严格学习制度。各级机关单位要制定创建学习型机关的学习规划和年度学习计划，进一步明确学习内容，规范学习时间、创新学习方式。要保证学习时间，集中学习每周不少于1次，自学时间每月不少于2小时。严格学习考勤请假制度，落实领导责任制，及时检查集体、个人的学习情况，并建立学习档案，不断加大述学、评学、考学、奖学力度，保证学习效果。各级机关单位领导干部今年每人至少要撰写2篇高质量的调研报告或体会文章，普通干部职工每人至少撰写1篇调研报告或体会文章。四是要改进学教形式。要注重活化学教活动形式，通过组织开展演讲比赛、经验交流和报告会等活动，寓学习与工作、寓学习于活动、寓学习于娱乐，增强学习实效。
（二）树立实效意识，以实践标准抓好“创新型”机关建设。各级机关单位要在干部职工中牢固树立创新意识，以创新的思路抢抓发展先机，以创新的工作检验创建创新型机关的成效。一是要创新观念。要积极开展解放思想大讨论，在干部职工中积极开展谏言献策活动，每名干部职工都要围绕中心业务工作提出3条以上的意见或建议，做到日常工作抓优化，重点工作抓强化，创新工作抓转化。二是要创新机制。各级机关单位要建立和完善创新的考核评估机制，将开展创新的情况纳入目标考核、述职和督查的重要内容，严格奖罚，并与评先创优和干部使用挂钩。三是要创新措施。各级机关单位要在建设节约型机关、构建和谐机关中，明确职责、分解任务、规定时限、督促检查，坚持以创新的举措破解发展难题，在改革创新中谋发展、求跨越。
（三）加强科学管理，加快“制度型”机关建设步伐。各级机关单位在创建制度型机关上，要重点突出三个方面：一是在制度完善上要突出“管用”。要进一步健全完善各项规章制度，不管用的就废止，须修订完善的修订完善，需新制订建立的制订建立，立足实际，重在实效。二是在制度形成上要突出“高效”。在制度制订上要着眼于方便基层、方便群众，按照便于执行、便于检查，进一步规范公务行为，简化办事程序，便于监督的原则减少办事环节，注重强化制度的实效性和可操作性。三是在制度执行上要突出“严格”。要坚决杜绝“制度多、落实少、只奖不罚”的现象，加大对制度执行情况的监督检查力度，保证把人民赋予的权力真正用在为民谋利上。各级“五型办”要采取强有力的工作措施和组织措施，切实加强干部作风建设，按照“八个方面”的要求建立一级抓一级、一级带一级、层层抓落实的作风建设责任机制，以机关干部作风建设的成果检验“制度型机关”创建活动的效果。
（四）树立品牌意识，推动“服务型”机关建设再上新台阶。今年，各级机关单位要把优质服务作为创建服务型机关的重要内容来抓，本着服务基层、服务群众的要求，着力推动“五型机关”创建活动上品位，上档次，努力打造各级机关单位的服务品牌。一是要注重提高服务意识，增强服务能力。各级机关单位要带头打造机关学习品牌，努力把学习成果转化为建设服务型机关的强大动力。二是要推优创精，打造服务精品。各级党政部门要按照“领导就是服务、机关就是办事”的要求，进一步公开办事程序，向社会作出服务承诺。各级窗口单位和服务行业要进一步完善服务体制，努力打造服务品牌，用实实在在的行动不断提升创建服务型机关的整体档次和品牌效应。
（五）建立激励机制，力促“激励型”机关建设。各级机关单位要进一步完善设岗定责制、按岗考核制、末位淘汰制等激励机制。通过加大明查暗访、通报批评、降职使用、奖励先进、宣传典型的力度，强化激励措施。坚持以“敢”字当头，敢下决心，敢于碰硬；坚持在“严”字上下功夫，严规矩，严执行，严处罚。要严明奖罚，做到制度面前人人平等。弘扬新风气，抵制歪邪气，通过激励型机关的建设创建和谐机关。
二、工作措施
各单位各部门要切实加强对创建工作的领导，狠抓工作落实，为深化“五型机关”创建活动注入新的活力。
第一，要进一步明确责任。各乡镇、各部门、各单位的党政主要领导一定要高度重视创建工作，要认真履行第一责任人的职责，配强创建工作力量，提供创建活动经费，经常听取“五型办”的工作汇报，解决创建工作中的实际问题。
第二，要进一步强化督查。各级机关单位要以树立“八个方面的良好风气”为重点，强化考评手段，加大奖罚力度。要对检、抽查中发现的问题，公开曝光，并限期整改。
第三，要进一步树立典型。各乡镇、各部门、各单位要利用简报、板报、报纸、电视等宣传工具，及时反映交流深化创建活动的好经验好做法和活动动态。县“五型办”要继续办好《简报》，并通过召开现场会、经验交流会等形式，及时总结推广先进经验，推出创建工作中的新亮点，促进创建活动平衡健康发展。
第四，要进一步体现成效。各级机关单位要切实把创建“五型机关”工作与中心业务工作、党建工作、精神文明建设、建设社会主义新农村、构建和谐米脂紧密结合起来，找准联系点，选好着力点，科学结合，使各项工作相互促进，协调发展，使创建成效真正体现形式与内容的统一、思想与实践的统一、作风转变与推进发展的统一，为实现跨越发展、构建和谐米脂提供坚强有力的作风保障。
米脂县创建“五型机关”活动领导小组（借章）
二○○七年三月二十日
