政协七届一次会议专题发言材料之六
认真履责 严格执法
米脂县政协委员 艾克成
各位委员、各位领导：
安全生产关系到人民群众的生命财产安全，历来受到党中央国务院的高度重视。近年来,米脂县的安全工作在县委、县政府和上级安监局的正确领导下，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，认真贯彻安全生产各项政策和法律法规，全面履行安全生产综合监管职责，各项工作均取得显著成效，为促进全县安全生产形势稳定好转做出了贡献。
一、目前现状
今年1—10月份以来，全县共发生各类安全生产事故8起，与去年同期相比下降20%；死亡4人，同比下降20%；伤12人，同比下降6%；直接经济损失8.8万元，同比下降24%。从事故构成情况看，全部是道路交通事故，其它行业、单位无任何安全生产责任事故发生。
首先，全面实行安全生产责任制考核和安全生产“四级网络”制度，在全县形成纵到底，横到边的责任网络体系。其次，切实落实安全生产监管长效机制，落实安全生产季度汇报督查制度，实行“隐患整改挂牌督办”制度，深化安全生产专家会诊制度，加强安全生产“示范乡镇”建设。再次，严格落实安全生产行政许可和“安全生产三同时”制度，不断深化安全专项整治和安全质量标准化建设。第四，强力开展安全生产培训教育，全县535名企业负责人和安全管理人员取得了任职资格，共举办特种作业人员培训班15期，培训特种作业人员685名，培训其他各类从业人员0.9万人（次）。第五，将本安全局工作人员，按照行业责任成立两路工作队，分行业分领域开展了执法监察。执法监察生产经营单位843家（次，）查找事故隐患1275处。第六，组织了企事业单位法人代表安全承诺活动，开展了包括安全生产责任制、安全生产操作规程和安全生产规章制度在内的三项制度建设。第七，大力加强机关管理和队伍建设，努力创建学习型、服务型、廉洁型、效能型和节约型机关。
二、存在的问题:
从安全生产工作上分析，当前存在的问题主要反映在：
（一）安全生产知识教育培训率较低。一是部分企业的主要负责人没有经过安全知识教育培训，无资质进行安全生产管理工作。二是未按照规定进行员工“三级安全教育”的情况严重。
（二）部分事故隐患整改难度大。一是我县地质灾害的安全隐患多，且安全预防能力较弱。全县共有83处隐患，18处较为严重。二是建设项目不按照安全生产“三同时”审查、验收，致使一些企业建成投产后和一些建筑建成投入使用后就“先天不足”。三是道路交通事故仍是事故多发点。尤其是乡村道路分布广、线路长、路况差、等级达不到，存在的安全隐患多，安全监管难度大。我县人员伤亡基本上是交通事故造成的。四是病险库坝隐患较为严重，由于资金短缺，致使隐患难以整改到位。
发展是第一要务，安全是第一责任。回首已经取得的成绩，我们不会骄傲；面对前进路上的困难，我们不会却步。
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，从以人为本、构建和谐社会和树立科学发展观的高度出发，坚持科技兴安、文化兴安，进一步落实国务院、省、市、县关于进一步加强安全生产工作的决定，认真贯彻《安全生产法》以及法律法规，做好安全生产监管工作。
三、奋斗目标：
（一）、杜绝一次死亡10人以上生产安全和公共安全责任事故。
（二）、杜绝发生一次死亡3—9人客运交通和工矿商贸企业（含特种设备）安全责任事故。
（三）、安全生产“四项指标”总体有所下降。
四、建议和对策
（一）充分运用有效手段，全力推进煤矿资源重组和整顿关闭工作。以推进非煤矿山安全质量标准化建设为基础，对提升系统、水患防治、空场治理、盲井改造、通风防火等开展专项整治，消除事故隐患；加快重大隐患矿区和重点隐患矿井的治理进度；加强对基建矿山的监管。同时，切实加强危险化学品、烟花爆竹的安全监管工作，进一步深化道路交通、建筑施工、消防、旅游、学校以及其他行业和领域的安全整治。
（二）强化执法监察人员责任意识，建立健全执法评议考核机制。坚决杜绝不作为和乱作为行为；依法加大对违法违规案件的查处力度，严格执行“四不放过”工作制度；积极推进联合执法机制，树立安监执法权威；加强岗位练兵，定期开展执法交流、案例分析、执法文书评比的活动；总结执法监察经验，不断提高执法人员解决实际问题的能力。
（三）落实“安全发展”指导原则，进一步完善责任制考核制度。细化分解控制指标，优化创新考核机制，充分发挥考核的指导作用；落实企业的安全生产主体责任，不断提高企业的本质安全管理水平；落实应急管理制度，进一步完善应急救援预案，提高防范和处置突发事故的能力；落实培训教育工作，加强师资、教材、试题“三库”建设，健全企业培训档案，加强师资队伍管理；落实安全宣传教育工作，积极组织开展形式多样、内容丰富、切合实际、贴近群众的宣传教育活动，在全县范围内营造浓厚的安全生产氛围。
（四）进一步加强安全监管队伍建设，树立一流安监形象。开展以“抓学习，提素质，严纪律，树形象，促工作，保安全”为主题的“树立一流安监形象年”活动，全面提高干部职工的政治理论、业务技能、行政执法三种素质，增强机关工作效能，大力提升机关内部规范化管理水平。
谢谢大家！
