“当了几届党代表，以前五年才有一次提建议的机会，在闭会期间连自己的代表身份都忘了，现在县上开始实行党代表大会常任制，以后我们的职责更明确了，要干的事也更多了。”刚刚参加完米脂县十六届党代会二次会议的党代表、申杨崖村老支书张德成高兴地告诉笔者。
3月20日至21日，米脂县召开了第十六届党代会二次会议。这次大会是该县人民政治生活中的一件大事，也是全面实施党代表大会常任制试点工作的一项重要内容。来自全县各行各业的221名代表们分14个组，围绕六个工作报告和县委《关于党代表大会常任制试点工作方案》等展开了热烈的讨论。
米脂是我省首批党代表大会常任制的试点县，也是我市唯一开展此项工作的试点县，目的是为了探索充分发挥党代会闭会期间代表参与党内事务的积极作用，建立并实行有效的监督制约机制，提高党委决策的民主化、科学化水平。
今年，米脂县被确定为党代会常任制试点县后，县委、县政府高度重视此项工作，县上成立了由县委书记任组长的党代表大会常任制工作领导小组，领导小组下设大会秘书处，负责组织闭会期间的例会。为了使试点工作取得成功，为全市推行党代表大会常任制工作积累经验，提供实践，县上采取“走出去”和“走下去”结合的办法，组织有关部门外出考察，学习党代表大会常任制工作的好经验、好做法；深入基层党组织调查研究，广泛征求各级各部门和群众对搞好党代表大会常任制试点工作的意见和建议。同时，全面、准确地了解掌握了县十六届党代表的年龄结构、文化结构以及其他界别结构，研究提出了加强党代表参政议政的意见，并在此基础上制定出台了 《党代表大会常任制试点工作方案》，进一步明确了各级党代表享有选举、审议、建议、表决、监督等权利，听取和审议县委、纪委以及县委部门的工作报告，讨论决定全县党建工作和经济工作，并行使决策权。3月11日，市委常委、组织部部长赵政才专程来米脂检查指导试点工作的开展，并强调要注重实践，大胆探索，为全市推行党代表大会常任制工作积累经验，以切实加强和改进党的执政能力建设。
该县党代表大会常任制试点工作重点在明确代表任期和职责、创新代表活动、提升代表素质、保障代表权益、发挥党代表大会长效机制等方面进行积极的探索与实践。县委决定在党代表大会任期内，采取“五个一”的办法，即每年召开一次年会、每季度召开一次委员例会和“一述”（党委主要领导述职）、“一评”（代表评议）、“一用”（评议结果作为单位年度目标责任考核，干部调整使用的重要依据），使每一位代表充分行使权利。在具体工作中，县委、县纪委和县人大、政府、政协党组，各乡镇和县上各工作部门要定期向代表汇报工作，并制定常委述职制度、代表评议制度，以便随时接受代表监督。
为了使党代表成为联系群众的桥梁和纽带，县上建立了委员联系代表、代表联系党员、党员联系群众的“三联系”制度，要求每名县委委员联系5名党代表、每名党代表联系50名党员，每名党员联系20名群众。党代表及时传达党委的重大决策，每月开展一次联系党员活动，向所负责联系的县委委员汇报一次基层党组织和党员的意见建议，每年帮助所联系党员解决1至2个实际问题。 县上还建立了党内重要情况向代表通报、重要事项征求代表意见制度，要求党代表根据实际需要，对县内重要工作、重要项目、工程和企业进行视察、考察和调研，以更好地行使代表权利。
在试点工作中，该县还坚持委员例会与开展党代表活动相结合，重点组织开展“四会”、“三活动”。一是组织每季度一次的委员例会，安排2—3个乡镇党委和3至4个县委、政府工作部门向委员会报告，由单位主要领导述职，全体委员进行评议，并将评议提交常委会研究；二是参与一次民主生活会，将代表反映出的问题进行梳理归纳，作为常委会开展民主生活会的主要内容；三是组织一次票决会。县上确定2至3名新任用干部由常委会票决，并逐步扩大到委员会票决的范围；四是代表参与一次考察考核会，对乡镇、部门领导班子及其年度目标任务完成情况的测评，把评价结果作为评先树优的重要依据。与此同时，围绕“加强基层组织建设，切实增加农民收入”为主题，组织部分党代表开展专题调研活动，研究探索新形势下增加农民收入的有效途径和方法，为县委决策提供参考；开展一次“双列席”活动，邀请部分与讲座议题相关的党代表列席县委常委会、全委会，发表意见，参与决策；开展一次“双优”评选活动，在年终评选三个先进党代表活动组和五名优秀党代表。通过开展“四会”、“三活动”，进一步提升党代表参政议政的能力，推动试点工作的深入开展。
发挥党代表参与决策、监督执行、示范带动、联系沟通作用，探索党代表在党代会闭会期间发挥作用的渠道，是该县推行党代会常任制工作的重中之重。县委组织代表广泛开展参与决策和示范引导活动。该县规定，党代表可以凭县委统一制作的代表证对县委贯彻上级党组织的决议、决定以及县委、县纪委工作报告的实施情况进行督促检查、意见征询，对全县党的建设、经济建设和社会发展的重大问题进行调查研究和视察，对党员群众反映突出的问题向有关党组织提出质询，使党代表充分发挥代表职能，广泛参与到全县重大事项的决策中来，为推动全县经济社会大发展贡献力量。
