2008年9月23日，米脂县政法委召开了政法系统新闻发布会，会上主要通报今年以来的全县政法综治工作，通过这种形式使我县的政法工作更好的接受人民群众和社会舆论的监督，更好地发挥政法部门维护稳定、打击犯罪、服务经济的职能作用，更好地动员社会各界和人民群众支持参与“平安米脂”建设工作。出席这次新闻发布会的领导有县法院院长李玉林同志，县检察院检察长杨国炜同志，县公安局局长杨光胜同志，县司法局局长张平同志，县委常委、县政法委书记张生贤主持会议。
在回答记者的提问前，县长助理、公安局局长杨光胜同志通报今年以来公安工作情况。人民法院院长李玉林同志通报今年以来法院工作情况。人民检察院检察长杨国炜同志通报今年以来检察院工作情况。下面是记者们所提的问题和各位领导对记者们所提问题的回答摘要。
1、米脂通讯记者问：张书记，最近省综治办公布了2008年第一次公众安全感、平安创建知晓率和公众对公、检、法满意度的调查结果，请您谈一下具体情况。谢谢！
张生贤：为了准确把握全省社会治安形势，客观有效地评价平安创建工作，省综治办从2004年开始，每年在全省范围内开展“公众安全感”和“平安创建”知晓率的电话抽样问卷调查，今年又增加了对公、检、法满意度的调查。往年每年只进行一次，今年改变为每半年进行一次。第一次调查从5月上旬开始，6月中旬结束，历时40多天。
这次调查我们榆林各县区各项调查的指标都比较低，全省后10名中，治安满意度我们榆林占了7个县区，公安满意度占了8个县区，检察院满意度占了8个县区，法院满意度占了9个县区。我们米脂社会治安的满意度和对公检法的满意度也都处于全省后10名位次当中。
2、米脂电视台记者问：张书记，我县各项指标均处后进位置，您认为原因是什么？谢谢！
张生贤：电话问卷抽样调查这种形式，既有必然性，也有偶然性，既有合理性，也有不完全准确的成份。我们米脂在全省的调查中，各项指标均处于后进位置，与我县经济近几年发展较快，引发治安环境复杂，矛盾纠纷特别是征地拆迁等方面的矛盾加剧等客观因素有关，但主要的还是我们政法部门，对社会主义法治理念学习践行不力，执法为民意识淡薄，执法不公，作风不文明。存在人情案、关系案，存在为解决单位经费问题而乱收费、乱罚款等损害群众利益等行为。当然，这样讲并不意味着否定我县政法工作和社会治安的主流。全省公众安全感调查显示，我县群众对社会治安的满意度达到83.51％。这就是说83.51％的群众认为我县的社会治安状况是好的和比较好的，只有16.49％的群众认为不好或不太好。
3、政府网站记者问：张书记，上述调查结果公布后，县上采取了哪些措施改变后进位置？谢谢！
张生贤：
4、米杂志记者问：杨局长，您认为当前米脂公安工作面临的主要挑战是什么？谢谢！
杨光胜：当前，米脂公安工作正处于历史上发展最快时期，继续保持良好的发展势头，我们面临前所未有的发展机遇，但必须清醒地看到，我们面临的挑战同样前所未有。
一是各类群体性事件增加，严重影响社会稳定。随着改革开放的深入和气田、盐业等资源开发利用力度的加大，大范围征地拆迁、大项目、大工程的开工、企业改制、减员增效等措施对少数人的利益造成损害，引发各类群体性上访闹事事件呈上升趋势。一些群众抱着“大闹大解决、小闹小解决、不闹不解决”的心理，越来越多地采取各种极端行为发泄不满情绪，具有明显的对抗性，规模不断扩大。多数群体性上访反映的问题涉及的社会面很广，短期内又难以从根本上得到解决，极易形成局部连锁反应，增加了处置难度。
二是由于诱发、滋生违法犯罪活动的各种社会消极因素仍然大量存在，社会治安形势依然不容乐观。刑事犯罪的暴力化、组织化倾向明显，杀人、伤害等恶性案件时有发生，入室盗窃、拦路抢劫、街头抢夺等侵财犯罪多发，严重影响群众的安全感。加之，公安基层基础工作薄弱，不能适应新形势下治安防控、社会管理的需要，控制违法犯罪的能力还亟待提高。
第三，人民群众的新期待给公安工作带来新挑战。
（这也是人民群众对公安工作满意度不高，很重要的一个原因：）当前，群众生活不断迈向小康水平，消费结构的改变和生活质量的提高，对公安工作和队伍建设提出了新期待：城乡居民家庭财产的普遍增加，对保护其财产权提出了新的要求；城乡居民经济地位的变化，对政府的社会管理水平和公共服务质量提出了新的期盼；城乡居民民主法治意识的增强，对维护社会的公平正义和警察的执法水平提出了新的期望；城乡居民生活质量的提高，对安全感、幸福感提出了新的需求；由于思想独立性、选择性、多变性和差异性，人们对提高社会道德水平和丰富精神文化产品提出了新的愿望。我们必须清醒认识新形势下人民群众对公安机关的新期待，着力满足群众过上更好生活的新要求，是公安机关在新形势下以人为本的重要内容。
第四，公安队伍的新变化给公安工作带来新挑战。一是执法为民的思想没有牢固树立起来。思想观念跟不上形势的要求，存在一些不合时宜的、模糊的甚至错误的认识，当官、做老爷的特权思想仍比较严重，伤害群众感情、漠视群众疾苦、侵害群众利益的行为仍时有发生。二是队伍整体素质有待进一步提高。整个队伍的文化水平、法治意识还不能完全适应当前新形势新任务的需要。民警队伍存在着这样和那样的问题，有的思想观念落后，争先创优意识不强，精神不振，满足现状；有的作风飘浮，弄虚作假，搞形式主义，回避问题，掩盖矛盾；有的贪图享乐，怕苦怕累，不作为、乱作为，有的执法不公、执法不严，办案质量差，参赌、参商的问题也时有发生等等。三是公安机关的管理体制有待进一步完善。机构设置、警务配置、经费保障等方面还存在不少问题。
面对当前公安工作面临的严峻形势，我们将时刻保持昂扬的斗志，以决战决胜的姿态，紧抓机遇，攻坚克难，乘势而上，积极进取，以高度的政治责任感和时不我待的紧迫感，全力以赴开展工作，全力维护社会大局稳定。
5、盘龙山杂志记者问：杨局长，针对人民群众满意度不高，您认为这方面公安系统存在什么问题？下一步采取的工作措施是什么？要达到什么目标？谢谢！
杨光胜：针对人民群众满意度不高，我认为我们主要存在两个方面问题：
一、队伍管理存在的主要问题：
1、执法思想不端正。主要体现在：有乱罚款现象；没有认真履行法定职责，有立案不实等现象；有执法过程中不文明，“冷硬横推”等伤害群众感情的问题。
2、执法水平不高。主要体现在：办理的部分案件没有注重法律效果与社会效果的统一；交通管理中存在只罚款不纠违等错误现象。
二、公安业务工作存在的问题
1、群众安全感不高。主要体现在：对入室盗窃案件侦破不力，侵财案件多发；吸毒人员底数不清、情况不明、吸毒人员日益增多，因吸毒引发的各类违法犯罪活动增多；对公共娱乐场所、特种行业管理不力。
2、管理服务水平低。主要体现在：户籍、出入境、车管、治安、消防等窗口单位服务意识不强，便民利民措施落实不到位；办事效率不高，工作方法死板；服务经济建设的办法不多、警民联系的长效机制没有形成等问题。
3、警务公开落实不到位。主要体现在：警务不公开；只做不宣传，“孤军奋战”，没有争取媒体和人民群众的理解和支持，导致群众不了解公安、不理解公安、不支持公安等问题。
针对上述存在的问题，我们公安局已从9月1日开始，开展为期两个月“提高人群众满意度”专项活动，采取多种措施进行整改：
1、全面推行开门整风。采取走出去、请进来等办法，广泛征求社会各界意见。
2、对人民群众的呼声和发现的问题，认真进行梳理，认真进行整改，落实整改措施。
3、明确任务，落实责任。全体民委认真分析存在问题，多找主观原因，少讲客观条件，实行责任倒查制度，把责任落实到每位民警，实行分片包抓制度。
4、加大检查力度。对深层次和群众反映强烈的问题，成立专案组进行查处，对机关责任人依法依纪做出处理。
通过以上几个工作方法和措施，我们公安系统要达到的目标是：进一步增强群众意识，端正执法思想，规范执法行为，改进服务方法，把人民群众安全感和满意度作为衡量公安工作第一标准，在短期内有效解决群众反映最强烈的社会治安热点、难点问题，树立人民警察良好形象，营造和谐警民关系，实现人民群众对公安工作满意度达到85%以上的目标。
6、米脂热线问：李院长，您认为搞好我县法院工作关键应抓什么？谢谢！
李玉林：关健是公正，公平正义永远是法院工作的生命线，是司法工作的价值追求。它包括惩恶扬善、是非分明、处事公道、依法办案等内容。用老百姓话说是按良心办事。国法、人情、天理都占了就公道了。
要抓好司法公正，要办好三件事：
（一）办好案件，案件质量高底，不能仅仅靠制度规定，要用人来执法，更重要的要用制度管好人，约束住人。要有监督制约的机制，一是规范执法，强调依法办事，严格按照法办案，不仅实体公正、还要程序公正；不仅案结，还要事了；不仅实现法律效果，还要同时实现社会效果和政治效果的统一。二是建立案件考评机制，实行案案评查、奖优罚错、公布通报、处罚责任人，促进法官质量意识、效率意识。三是建立错案责任追究制，谁办了错案必须被追究，调整审判岗位，下岗培训。严重的按照党纪政纪处分。
（二）带好队伍
抓好队伍政治素质。解决好为谁掌权、为谁服务的问题，解决好服务大局的问题。
抓好法官职业化建设，只有高水平、高素质、有法律修养的法官才能准确适用法律，做到依法办事。社会变革一泻千里，新经济现象层出不穷，新问题新矛盾不断，要求法官具有非常高的专业水平、良好的法律素养才能胜任审判工作、驾驭庭审。
加强廉政建设。“清正廉洁”是我国古代对判官的长久期盼，歌颂包公、于谦是对公正办案永远的要求，不管是从我国对判官的公正廉明的要求，还是人民司法制度规定法官必须廉洁奉公，清廉一直是法官做人、做事的最基本要求。有了贪欲、私欲怎能做到明镜高悬、做到“公正”二字。法官不清廉，决无实行司法公正的可能，正如一位哲人讲，罪犯犯法是弄脏一池水，法官犯法是弄脏一条河的水源。可见法官贪赃的危害性，不仅是办坏了一个案件，而且败坏了党风、损害了司法公正的形象，更重要的是破坏了群众对司法的信仰。
（三）司法为民
为人民用好权、执好法，解决人民群众困难、实现切身利益问题，政法工作根本的出发点和落脚点就是司法为民。是党的全心全意为人民服务的宗旨，立党为公、执政为民的执政理念在司法上的体现。具体做到以下三点：
1、勤政守法
把手中权力行使好，不滥用执法权力、乱罚款、乱收费、
乱扣押、乱查封、有案不立、案件久拖不决。
2、甘当公仆
强化服务意识，强调奉献精神，不能高高在上、盛气凌人、对群众冷硬横推、吃拿卡要。
3、文明执法
不能简单粗暴，要态度和蔼、办事热情、服务周到、多为
群众提供便利。
7、米脂之窗记者问：李院长，你院近期采取了哪些措施来提高群众满意度？下一步的工作打算是什么？谢谢！
李玉林：为了尽快提高群众满意度，我院决定开展为期三个月的集中整顿活动，从8月28日开始至11月26日结束，分四个阶段进行：揭摆问题阶段、整改阶段、整章建制阶段、总结验收阶段。重点解决好司法理念、司法能力、执法为民、司法作风、审判管理五个方面的问题。目前已由院党组成员分头带队深入全县各乡（镇）、办事处、社区及部分学校、企业、农村，回访部分案件当事人，广泛听取人民群众及当事人对我们司法审判工作的意见和建议，顺利完成了第一阶段的工作。下一阶段，我们将扎实开展好集中整顿活动，力争取得实实在在的效果，全面提升社会公众对人民法院的满意度。
8、米脂电视台记者问：杨检察长，您认为我县检察工作目前存在哪些明显的问题和不足？准备怎样整改？谢谢！
杨国炜：第一是经费和债务的问题。作为国家检察机关，本来不应该拖欠群众债务。但是由于历史的、现实的原因，我院欠帐极多，群众极为不满。历史的原因是：据米脂县审计局米审发（2007）25号文件《米脂县审计局关于刘宝林同志主持县检察院工作期间经济责任的审计结果报告》，截至二00七年底我院外欠债务高达1009976.36元。这笔债务是上世纪九十年代中期以来十余年累积的结果。现实的原因是：米脂是个经济落后、财政困难的地方，我院经费极为紧张，不可能在我上任后从去年九月到今年五月份的八个月内，把十多年里累积的所有历史欠帐全部还清。
第二是执法观念和工作效能的问题。一些检察干警，全心全意为人民服务的宗旨意识不强，缺乏大局意识、服务意识和效能意识。表现在工作中，往往是接手一个案件，如果吃点苦，受点罪，本来可以很快办完。但因为多年来已经习惯于四平八稳，按部就班，不求有功，但求无过，总是到法定期限即将届满时，他的案件也正好办完。这种做法虽然没有超过法定时限，虽然也算是依法办案，但是身处诉讼中的群众心急火燎，难免对此怀疑和反感。
第三是检务公开和联系群众的问题。宣传工作不到位，联系群众不密切。好多检察工作，我们做了，因为没宣传，群众不知道，认为我们无所作为。有些案件，我们办了，因为没宣传，群众不知道，认为我们没有反贪惩腐动作。有些案件的处理，我们完全依照法律进行，社会效果和法律效果还是不错的，但是因为没有主动联系群众，没有搞好宣传，群众不了解，所以不理解，认为我们处理得有问题。
第四是进一步加大反贪惩腐力度的问题。办理案件、尤其是办理贪污贿赂、侵权渎职案件的力度、数量和质量，与人民群众对我们的期望之间还存在着差距。
第五是队伍作风和机关形象的问题。队伍的作风建设和检察机关的形象建设还不够重视。少数干警在办案中不注意文明礼貌，说话随便，态度高高在上，必然惹人反感。个别干警的职业道德素质不高，影响了检察机关的整体形象。
主要采取以下整改措施：
一是债务的问题。在过去的一年里，我院全院上下团结一心，艰苦奋斗，努力克服经费极其紧缺的困难，在保障各项检察业务顺利开展的前提下，挤出资金偿付了前些年欠下的部分旧账30余万元。在此，我郑重承诺，我院党组决心紧紧依靠党委和政府的支持，在搞好工作的同时，今年偿付全部旧债，避免使相关群众遭受财产损失。
二是大力改变执法观念，提高干警工作效能。要结合当前正在开展的大学习、大讨论活动，从思想根源上解决干警“为谁办案，为谁执法”的问题，强化全心全意为人民服务的宗旨意识，强化服务意识、大局意识和效能意识，达到提高检察工作效率、改进检察工作的目的。
三是着力开展检务公开工作，加大宣传力度，密切联系群众。要充分利用报刊、网络、电视等媒体，向群众宣传介绍我院的工作进展和办案情况。要主动联系人大代表、政协委员，邀请他们视察，与他们座谈，听取他们对我院的意见和建议。按照人民群众的要求来改进检察工作。最近我准备认真参加县上的“公检法三长大接访活动”，亲自接待来我院控告、检举和申诉的群众，亲自督促、过问相关案件的处理，全心全意、全力以赴为群众排忧解难。
四是切实加大办案力度。要集中力量查办几件有影响、有震动、群众认同的大要案件，用实实在在的反腐败成果取信于民，求得人民群众的了解、支持、关心和满意。
五是加强检察队伍建设，切实提高自身素质，树立良好的检察机关形象。对检察干警要加强管理，坚决反对和纠正办案中的特权思想和霸道作风。要规范执法行为，对违法乱纪的干警要严肃处理。
最后张生贤作了总结发言：同志们、朋友们，今天大家本着对米脂改革发展的高度关注，本着对米脂人民群众的高度关心，本着对米脂平安建设和政法工作的大力支持，认真思考，积极提问，共同探索，研究我县平安建设和政法工作。我相信，我们的努力将产生实际的效果，回报于全县广大人民群众；我相信，以此次活动为起点，我们今后会有更多合作的机会。让我代表政法部门的全体领导对各位的积极参与表示衷心的感谢。
