2008年8月20日上午9时，米脂县召开了榆林市首届县级新闻发布会，出席会议的人员有常务副县长方虎成、经济发展局局长常胜贵、财政局局长胡锦涛、统计局局长艾克成，主持会议的是办公室主任艾长生。
会议首先由县经济发展局局长常胜贵同志通报了米脂县1—7月份的经济运行情况，对米脂县今年1—7月份的经济运行情况作了详细介绍；接着由常务副县长方虎成和经济发展局局长常胜贵等同志回答了记者们的有关提问。提问内容涉及米脂县县委、县政府关于米脂未来发展思路及目标，工农业政策以及公众感兴趣的城市建设、惠农政策等方面。会议在轻松和热烈的气氛中顺利结束。
通过这次新闻发布会，及时、准确地向广大群众公开了政府的各项决策部署、工作动态和经济社会发展情况，加强了政府与群众之间的沟通，保障了人民群众对政府工作的知情权和参与权，通过这次新闻发布会，有利于政府接受社会各界对政府工作的监督。
以下为新闻发布会答记者问，摘录如下：
米脂通讯记者：本届县委、县政府提出了建设榆林南部经济强县、特色文化大县、生态宜居名县三大目标。请您具体介绍一下这一发展思路？
方虎城：在回答你的问题之前，我先说明一点，我县举办的这次新闻发布会，在榆林乃至陕西范围内，属首家县级政府新闻发布会。这是第一次，从政府的角度讲，有一个学习的过程，从媒体记者来讲，也有一个学习的过程。总之，我觉得政府部门的负责同志也罢，媒体也罢，记者也罢，能参加政府首次新闻发布会，感到很高兴，也很荣幸。所以，我希望在咱们第一次尝试、探索的新闻发布会上，共同配合，互相学习，争取把这次新闻发布会举办好。
下面，我回答你提出的问题。县委、县政府提出三大目标，第一个是建设榆林南部经济强县，第二个是建设特色文化大县，第三个是建设生态宜居名县，为什么要提这三大目标，主要是基于三方面考虑：
第一，在经济发展上，我们的定位是建设榆林南部经济强县。这是我县基本县情决定的。首先与北六县相比，我们米脂乃至南六县任何一个县，都不具备和北六县竞争的实力和潜力。北六县地域宽广，人口密度小，地下有丰富的石油、天然气和煤炭资源。而且早在上世纪80年代他们就开始利用丰富的地下资源，发展了一大批的现代工业。可以说，北六县占尽了天时和地利，我们无法与他们相提并论。再说南六县，各县资源禀赋、自然条件基本相同，过去都是以传统的农业经济为主，经济基础薄弱，发展步伐缓慢。但是，我们米脂县从2003年就开始开发岩盐和天然气资源，先后建成了金泰氯碱项目和长庆天然气处理项目，现在这两个项目已显现出了明显的社会效益和经济效益。我们在工业发展方面已占得先机，走在了南部县的前列。今年，我们又率先启动了工业集中区建设，并有几个盐化工大项目要上马建设，随着这几个项目的落成，米脂在南六县的战略优势将进一步凸显。去年我县GDP达到11.95亿元，财政收入达到9087万元，农民人均纯收入达到2408元。县域经济综合实力居全市第八，居南六县第二。
第二，在旅游文化发展上，我们确定的目标是建设特色文化大县。我们米脂县在外界的知名度很高，实际也就高在文化上。那么米脂的“特色”文化是什么，“大”文化又表现在哪些方面？我认为至少应包括四个方面。一是米脂素有陕北文化县之称，陕北文化最经典、最特色的部分主要在米脂，米脂人都以此为骄傲。二是米脂文风兴盛，历史以来就有崇文重教的良好习惯，出过很多名人，既有古代的，也有近代的、现代的。三是传统文化优势大，底蕴深，特色浓，比如我们的秧歌、唢呐、剪纸等。四是米脂旅游资源丰富，有李自成行宫、姜氏庄园、杨家沟革命旧址、高西沟、柳家洼生态旅游等，古代的、现代的、人文的、自然的各个方面和各个层次的旅游资源在一个县集中，就是米脂文化最大的特色。这些旅游文化资源的挖掘和发展，对我们米脂经济社会的发展具有很大的推动作用。去年以来，我们投资1500万元完成了李自成行宫维修改造工程，并成功举办了“纪念李自成诞辰400周年暨李自成文化高层论坛”大型活动。投资200万元，对杨家沟革命旧址进行了彻底维修。今年8月2日，在我县成功举办了全国百家著名旅行社榆林采购活动。下一步我们要以创建“全省文化工作先进县”和“全省旅游强县”为目标，重点打造和提升各旅游景点的整体档次和水平，大力开发红色旅游、窑洞旅游、生态旅游、人文旅游，进一步发展壮大特色文化产业，使其成为县域经济发展的新的增长点。
第三，在城市建设上，我们的定位目标是建设生态宜居名县。现在，市上提出要把榆林建成百万人口的晋陕蒙区域性中心城市，把绥米规划为榆林中心城市的副中心和辐射区。米脂上承榆林，下启绥德，如何发挥优势，体现特色，县委、县政府的规划是，在“十一五”期间，通过拉大城市框架，完善城市功能，提高城市品味，把米脂打造成一个环境优美、文明整洁、小而精的生态宜居名县。县城人口规模规划为10万人左右，城市总体布局以无定河为城市发展轴，河东、河西为两个城市发展区，无定河两岸为绿色走廊，城区周围山体全部绿化形成生态圈。围绕这一思路，近几年，政府加大市政投入，狠抓城市建设和环境整治。我大体估算了一下，去年和今年上半年我县城市建设投入在1.5亿元左右，这在米脂历史上是首次，开工建设了县城防洪排水工程，城区水源井及供水管网改造工程，天然气输配工程，滨河公园二期工程，城市道路的拓宽、改造和延伸工程，以及大家都能看到的银河、饮马河河道清理工程，城市环境面貌发生了明显改观。这是全县人民有目共睹的。
应该说，县委、县政府提出建设榆林南部经济强县、特色文化大县、生态宜居名县三大目标，定位是准确的，是符合米脂实际的，而且通过我们的努力是可以实现的。在此，希望记者朋友们多宣传我们的发展思路，多宣传我们的奋斗目标，带动全社会加入到米脂经济社会快速发展的行列中来，为实现三大目标共同努力。
米脂县电视台记者：近年来，党和国家高度重视“三农”问题。我县是农业县，也是国家扶贫开发重点县。请问，我县围绕农业五个一工程，在强农惠农方面采取了哪些具体举措？取得了哪些成效？
方虎城：可以讲，近几年是我县“三农”工作政策环境最好，投入最大，发展最快，老百姓得到实惠最多的几年。
第一，政策环境好。从2004年开始，党中央、国务院连续下发了5个中央一号文件，出台了一系列多予、少取、放活的政策措施。相应的省市也及时制订了贯彻意见和配套政策。一系列强农惠农政策的实施，给农业农村发展创造了难得的机遇。对我们米脂来说也不例外，同样享受到了这个政策环境。
第二，投入大。由于各级支持农业的力度逐年加大，我县从去年到今年，通过整合各类涉农项目，投入到“三农”方面的资金达2亿元。最能说明问题的就是农村基础设施建设。我们县政府围绕扶贫开发重点村和新农村示范村建设，组织实施了农田水利、农村道路、安全饮水、农村能源等七大惠农工程，农民生产生活条件明显改善。据统计，近两年全县共新建淤地坝160座；完成油路（水泥路）394.7公里，有12乡镇、232个行政村通了油路（水泥路），今年开工建设的李站至镇川油路工程，明年竣工后，我们米脂县将实现乡乡通油路目标；解决了农村3.2万人的饮水困难问题，全县自来水入户率达40%，安全饮水覆盖率达70%；新建沼气池9600口，沼气池入户率达到20%；实施扶贫重点村47个，剩余94个重点村将在2010年前全部实施完毕，实现全县整体脱贫。
第三，发展快。主要体现在特色农业建设上。各级以促进农民增收为核心，坚持走特色路，打优势牌，引导群众实行规模化经营，发展一村一品特色产业。目前，全县羊草产业和林果产业已经形成一定规模；“米脂小米”杂粮产业和“米脂婆姨”劳务产业已形成一定品牌优势。同时，还涌现出了高西沟的生态、柳家洼的旅游、孟岔的红枣和牛沟的养猪等一批特色鲜明、规模优势突出、专业性强的“一村一品”示范村。这些特色产业已经成为我县农民增收的主要渠道。
第四，农民得到的实惠多。基础设施的建设，改善了农民的生产生活条件；产业的发展，促进了农民的增收。去年，全县农民人均纯收入达到2408元。今年1-7月份，全县农民人均现金收入达到1637元，同比增长68.3%。这些数字，从全市来衡量不是很大，但是在我们米脂能达到这样的水平，确实了不起。同时，一系列政策性补助项目的实施，也直接增加了农民的收入。大家都知道，我们米脂的退耕还林工作搞得好，现在全县的退耕还林面积有21.55万亩，每年仅政策补助一项，农民人均收入176元；粮食直补面积有46万亩，补助资金达1500多万元。还有农村合作医疗、农村低保、“五保”等保障措施，都给农民带来了实惠。
从目前情况看，我县农业和农村经济发展的内外部条件都处于多年来最好的时期，我们要抓住这一机遇，围绕新农村建设，从发展一村一品产业和建设七大惠农工程入手，推动农业持续增效，农民持续增收、农村持续发展。
米脂县政府网站记者：近年来，我县的工业发展很快，走在了榆林南部县的前列，请问我县今后的发展思路是什么，将采取哪些具体举措？
方虎城：你的问题找准了我们下一步发展的关键点。工业化是县域经济发展最有力的支撑，是强县富民的必由之路。我县金泰氯碱项目和天然气处理厂项目的建成投产，结束了我们无现代工业的历史，丰富的岩盐资源决定了我们必须走盐化工产业开发的路子。在这个问题上，我在前面提到的我们为什么建设榆林南部经济强县，已经讲得很清楚了。在盐化工的发展上，县政府的思路是围绕“两手抓”，发展循环经济。
一手抓园区建设。去年，我们启动了米脂盐化工业集中区建设。今年，县政府又成立了集中区管理委员会，全面负责园区基础设施建设以及项目的储备、立项、招商等各项工作。集中区规划面积15.5平方公里，包括十里铺、东山梁、龙镇张家湾三个工业区，也可以叫“一区三园”。其功能定位为，东山梁工业区以发展盐化工配套产业为主，张家湾工业区以发展真空制盐为主，十里铺工业区目前有氯碱厂和天然气厂两个项目，根据国家产业政策和环保政策，今后原则上不再新上化工项目，重点发展我县传统产业，建设物流中心。目前，东山梁工业区专用道路建设一期工程已全面竣工，二期工程正在抓紧实施，计划本月底完工；集中区引水工程和横跨无定河连接两个工业区的翔凤大桥以及其它重点项目也都有重大进展。
一手抓产业发展。我们将以集中区为载体，通过招商引资，建设一大批盐化工项目。这里，我要告诉大家一个好消息，年内在工业集中区将有4个项目开工建设：一是总投资24亿元的金泰氯碱二期扩建工程、二是总投资3亿元的60万吨的真空盐项目、三是总投资1亿元的30万吨硅酸盐水泥项目、四是总投资4.5亿元的5万吨氯酸钠项目。这些项目建成投产后，全县规模以上工业总产值将突破30亿元大关，财政总收入可达3亿元，地方财政总收入预计在5000万元到1亿元。到那个时候，我们米脂就真正实现了工业强县的目标。
在工业的发展上，县政府在这两年付出了极大的努力和代价。所以，借此机会，希望各级各部门和项目区广大群众顾全大局，着眼长远，积极创造条件，搞好服务，确保这些项目按计划有序推进。
米杂志记者：8月8日，县委、县政府召开了全县创建省级卫生城市工作动员大会，请问我县将如何开展这项工作？
方虎城：县委、县政府在8月8日召开了全县创建省级卫生城市工作动员大会。实际上在这个动员大会召开之前，也就是年初，县政府就开展了城市建设质量管理年活动，为创卫做了大量的准备工作。创卫工作涉及面广，是一项社会系统工程，要求相当严，标准也很高，有10个考核项目，61个检查项目。市委、市政府要求，4年内要达到省级卫生城市的标准，对于我们这样一个基础薄弱的县城而言，创建难度确实很大，工作任务非常艰巨。为此，我们必须抓好以下三个关键环节。
第一，抓根本，提升市民的素养。有这么一句话，“只有文明的市民，才有文明的城市”。因此，我们必须把提高市民素养作为创卫工作的基点，贯穿于创卫工作的始终。通过开展知识竞赛、健康教育宣传等一些群众喜闻乐见的活动，教育引导广大干部、市民积极行动起来，从现在做起，从自我做起，从小事做起，培养良好的文明习惯。
第二，抓基础，完善城市功能。城市功能的完善与否，直接决定着我们城市的面貌。县政府初步计划在4年内，投资6亿元，实施15项市政重点工程：
一是县城防洪排水工程。从去年开工以来，基本达到了预期目标。
二是滨河公园二期工程，计划在10月1日建成开园。
三是旧体育场开发建设工程。
四是城区供水管网改造工程，年底即可建成并投入使用。
五是城区天然气输配工程。
六是翔凤大桥及河西区迎宾大道建设工程。今年9月份开工建设，明年建成。
七是县城污水处理厂建设工程。这是一项政治工程，也是一项帽子工程，总投资8058万元，现在相关的资料手续都已办全，计划9月份动工，2009年底投入运营。
八是城市生活垃圾处理厂建设工程。总投资3379万元，正在征地，年内开工建设。
九是银州北路北门川段拓宽改造工程。
十是治黄西路开发建设工程。
十一是无定河堤防二期扩建工程和银河、饮马河的河道治理改造工程。
十二是无定河两岸山体绿化工程。
十三是织女渠改造工程；
十四是大型综合农贸市场建设工程。大家都能感受到，我们米脂这个县城比较拥挤，到处乱摆摊、乱设点，一方面与我们的管理有直接关系，同时也与我们给老百姓提供的场所不足有很大关系。从以人为本、便民的角度讲，你也要让他们生活，那么他们现在缺什么呢，就是市场，所以我们将在今后几年内，要把大型农贸市场的建设列入市政建设的重中之重。
十五是城区主街道路面改造工程。
第三，抓难点，强化城市管理。一个城市最难的是管理，要彻底解决米脂县城区“脏、乱、差”问题，改善市容市貌，首先必须提高市政管理人员的素质和管理水平，其次要制订和完善城市规划管理、市政设施管理、园林绿化管理、建筑施工管理、公共交通管理、市场秩序管理和环境保护等方方面面的规范性文件，从制度上保证创卫工作有效推进。一个城市三分靠建，七分靠管。今天，我们也想通过这个新闻发布会，通过你们，真诚希望我们米脂广大市民理解创卫，支持创卫，自觉参与创卫，共同的把我们的家园建设的更加美好。
盘龙山杂志记者：近年来，重点项目建设为经济社会发展培育了后劲，请问今年的重点项目进展如何，有哪些项目竣工，在规范项目管理方面有哪些措施？
方虎城：关于这个问题，我请县经济发展局局长常胜贵同志回答。
常胜贵：项目是经济社会发展的载体，是各项工作的重要抓手。今年我们围绕三大奋斗目标，安排了22个重点建设项目，15个重点前期项目，总投资41.25亿元，年内计划完成投资5.5亿元。目前，各个项目进展顺利，已开工建设项目9个，完成投资6915万元，计划年内竣工项目9个。其中，新农村示范村建设项目，10月底完成；安全饮水工程，8月份开工建设，10月底完成；城区供水工程，8月份开工建设，年底竣工投入使用；工业集中区道路建设项目，年内全线贯通；县城防洪工程，10月份完成年度任务，12月份进行验收；滨河公园二期工程，10月1日建成开园；米坑公路维修改造和通村油路建设项目，8月中旬前完成全部路基工程，10月底完成油面工程；县社区服务大楼建设工程，10月底完成主体工程。年内还有14个项目要开工建设。
为加强项目管理，县委、县政府严格落实项目包抓责任制，每一个项目，都由一名县级领导包抓，一个牵头部门主抓，相关部门配合抓，共同推进项目建设。今年，县政府又建立了预算审查、统一招标、决算审计、质量监督为一体的项目管理机制。全县5万元以上的项目全部进入招标程序。1—7月份，通过预算审查和公开招投标，预计可节约项目资金1110万元，有效地降低了工程成本。同时，在建设、质检部门监督检查的基础上，成立了由监察部门牵头，人大代表、政协委员和老干部参与的工程质量监督领导小组，专门负责稽查重点项目建设。从前一阶段的运作情况看，收到了良好的效果，有效地保证了各类工程建设的进度和质量，提高投资效益，从源头上预防了腐败现象的发生。
米脂热线记者：民生八大工程是省上今年提出来的重大工作部署，请问，我县今年在实施民生八大工程上有哪些具体安排？
方虎城：按照省市的安排，我们今年共安排实施民生八大工程项目41个，总投资1.98亿元。省市要求县财政的配套资金，我们在年初的政府常务会上已作了安排，共计1000多万元，从现在看1000万元还不够，要达到1894万元。大家都知道，我们县财政这一块，总量很小，但是县政府从以人为本的高度出发，坚决贯彻落实省委、省政府和市委、市政府的要求，在财政极度困难的情况下，想尽办法，千方百计，预算了这笔配套资金。下一步，我们还要根据省市的要求继续作出安排。关于民生八大工程的一些项目，我在前面的几个问题中已经介绍到了，这里我就不再重复。下面，我想重点谈一下社会保障方面的情况。
1—7月份，全县共安排637万元用于解决民生保障问题。全县共发放救灾救济资金105.1万元，城乡低保对象保障金323万元，医疗救助金19万元，“五保”对象保障金24万元，优抚对象保障金25万元，农村困难群众危房改造资金141万元。新型农村合作医疗农民筹资168.29万元，参合率达88.1%。另外，县政府筹资3000多万元，正在建设社区综合服务大楼主体工程，同时启动了县中心敬老院建设项目。谈到这里，我还想通过我们的广大媒体记者，谈谈城镇居民医疗保险工作。今年，我们通过积极争取，启动了城镇居民医疗保险工作，可是从前一阶段的工作来看，进度缓慢，原因在那里呢，原因是我们对这项工作宣传不到位，城镇居民对这项工作认识不到位。今后城镇医保这块工作，同志们要多做一些宣传，这是一件惠民的大好工程。
关于下一步工作，我们要重点做好以下几方面：
1、农村方面，要实施好农村安全饮水工程，今年解决1.2万人的安全饮水问题；农村沼气建设要完成2000口的建设任务；农村道路建设要完成88公里通村油路的年度建设任务。
2、医疗卫生方面，要完成乡镇卫生院标准化建设。
3、文化旅游方面，要加强乡镇文化站和村文化室建设。积极打造柳家洼生态旅游项目，进一步理顺和加强李自成行宫、杨家沟革命旧址、姜氏庄园的管理工作，提高接待服务水平。
4、教育方面，重点抓好普及实验教学和创建义务教育均衡发展县达标工作；做好李站中学、高渠中学停办的过渡衔接工作。在这里，我想告诉大家的是，经过几年的努力，特别是姚县长到任以来，南六县设施最全、规模最大、条件最好的新建二中，今年秋季就要按计划进行招生。借这个机会，希望学校新的领导班子和广大教职员工共同努力，把新建二中办成一流的中学，以不辜负县委、县政府和广大人民群众的期望。
米脂之窗记者：多年来的实践证明，县域经济活力在民间，出路在民营，发展靠民力，稳定靠民富。请问，我县对发展壮大民营经济有什么思路？
方虎城：民营经济是最具活力的经济，也是县域经济发展的最大潜力和希望所在。我走了几个县，从靖边到米脂、从府谷再到米脂，给我感受最深的是民营经济对县域经济的推动真是太大了。我们米脂能人志士很多，创业底蕴很深。据不完全统计，全县民间资本将近20个亿，如果能有效地投入到我县各项事业建设中，必将成为拉动县域经济的重要力量。但是，从现实情况来看，存在的问题很多，由于投资渠道不畅，民营资本外流现象严重。据我所知，在府谷就有很几个米脂籍的老板，现在的资产都在亿元以上。而县内民营企业的情况是形成规模、拥有品牌的少，小打小闹、不成气候的多；谋求发展、创大企业的少，目光短浅、恶性竞争的多。最典型的就是我们米脂的防寒服产业。
就民营经济的问题，县政府将在近期进行专题研究。一是要专门召开一次民营经济发展座谈会，现在正在筹备，届时将邀请米脂籍民营企业家以及社会有识之士和创业成功人士，为民营经济发展建言献策，达到政府搭台、企业唱戏的目的。二是要研究出台扶持政策，制定优惠措施，给创业者创造宽松环境，让想创业的敢创业，能创业的创成业。三是要切实整治投资环境。大家都知道，我们米脂的投资环境确实存在这样或那样的问题，比如说我们今年几个大项目的征地工作，难度太大。所以，我们改善投资环境就是要做到用政策引商、服务便商、诚信安商、依法招商，让客商放心投资，安心创业，使我县成为民间资本和外来投资的首选地。
米脂县电视台记者：作为全市第一个举行县级政府新闻发布会的县区，县政府是如何考虑的，下一步有什么打算？
方虎城：高效廉洁的行政环境，稳定透明的政策环境，快捷便民的服务环境，是经济社会发展的重要保障。本届政府非常重视自身建设，一直致力于打造法治政府、服务政府、创新政府和廉洁高效政府。大家都能感受到，现在全县上下空前团结，政府机关风清气正，形成了前所未有的士气、人气和地气，市委、市政府对米脂的支持多了，来米脂参观考察的人多了，在米脂投资兴业的人多了，这都是我们加强自身建设所取得成效的一种体现。
今天，我们举行政府新闻发布会，就是政府加强自身建设的一项重要举措，目的是通过建立这种有效、顺畅、快捷的新闻传播和沟通渠道，及时、准确地向社会公开政府的各项决策部署、工作动态和经济社会发展情况，以保障人民群众对政府工作的知情权、参与权，接受社会各界对政府工作的监督。下一步，政府还要确定专门的新闻发言人，并建立定期发布制度，内容包括县政府的重大决定、重大决策部署，全县经济社会发展形势和重点工作进展情况，以及涉及全局的重大问题、重要活动和社会关注的热点问题及重大突发性事件。
同时，我们将以创建“法治、服务、创新、廉洁、高效”政府为目标，切实转变政府职能，创新政府管理
一是创建法治政府，着力解决行政不作为、乱作为的问题，树立依法行政、依法办事的法治意识。
二是创建服务政府，着力解决公务人员不自觉服务、不会服务的问题，实现政府职能由管理向服务的转变。
三是创建创新政府，着力解决领导干部不敢闯，不敢想，不敢干的问题，用思维创新、方法创新、思路创新、实践创新推动政府工作。
四是创建廉洁高效政府，着力解决当前一些部门低效运转的问题，积极推行政府公共项目绩效化管理，做到部门工作安排项目化，项目工作责任考核化，工作内容程序化，办理结果阳光化，行政作为法制化；政府承诺诚信化；重大决策科学化，服务水平人性化。这个问题我就回答到这里，谢谢各位记者的提问。
方虎城：我们举办政府新闻发布会刚刚起步，准备的又不是十分充分，还有很多地方需要改进，希望广大媒体记者在今后的工作中多提宝贵意。同时也欢迎广大记者朋友对我们政府的工作进行舆论监督。
方虎城：另外，我想借这个机会告诉大家，市委最近在榆林召开了全市领导干部大会，对榆林市经济社会的发展提出了“五年任务，三年完成，并实现翻番”的总体要求，提出了榆林发展的十大思路。县委在昨天下午召开了县委常委会扩大会议，传达了全市领导干部会议精神，提出了我们米脂县贯彻落实全市领导干部会议的意见和落实措施。县政府将按照市委、市政府和县委的总体要求，对全县经济社会发展的定位、思路和目标任务、方法措施进行重新补充和完善，使我们政府的工作跟上市委市政府的决策，跟上县委的总体要求和部署，同时也使我们政府的工作更加符合米脂的实际，通过我们的努力，让米脂人民更加满意。
