抢抓机遇 大干快上
为推动米脂经济社会跨越发展而奋斗
——在中国共产党米脂县第十六届代表大会
第三次会议上的报告
县委书记 张雁冰
（2009年3月10日）
各位代表、同志们：
现在，我代表中国共产党米脂县第十六届委员会向大会作报告，请予审议。
中国共产党米脂县第十六届代表大会第三次会议的主要任务是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，认真贯彻党的十七大和十七届三中全会精神，回顾总结去年各项工作，研究确定今年工作任务，组织动员全县各级党组织和广大党员干部，解放思想，开拓创新，团结奋进，真抓实干，为推动米脂经济社会跨越发展而努力奋斗。
一、二00八年工作回顾
过去的一年，是我县县域经济发展最快、城乡面貌变化最大、群众得到实惠最多的一年。一年来，县委始终以科学发展观为指导，围绕三大奋斗目标，团结带领全县各级党组织和广大干部群众，抢抓机遇，锐意进取，全力以赴上项目，聚精会神搞建设，经济和社会各项事业保持了快速发展的良好态势。
（一）任务指标全面完成，综合实力显著增强。全县生产总值达到15.49亿元，同比增长9.5%。县域经济社会发展综合监测列全省第42位，较上年上升14个位次；规模以上工业总产值完成9亿元，居南六县第一；财政总收入达到1.22亿元，同比增长33.9％。地方财政收入达到2785万元，同比增长38.2％；全社会固定资产投资完成9.19亿元，同比增长6.6％；城镇居民人均可支配收入达到1.198万元，同比增长52.5％；农民人均纯收入首次超过全市平均水平，达到3368元，同比增长39.9％。
（二）农村经济快速发展，基础设施明显改善。继续实施“五个一”工程，大力发展“一村一品”特色产业，积极调整农村产业结构。全县牲畜饲养呈现一定规模，畜牧业完成产值1.75亿元。推广地膜覆盖6.05万亩，改造低产果园2080亩；千亩谷子示范田平均亩产达到247.1公斤，创全省最高纪录。建成5万亩小杂粮优质品种种植基地，米脂小米喜获国家首批地理标志产品认证；全年输出劳动力5万人次，劳务收入达2.8亿元；完成饮水安全工程和榆林沟坝系尾留工程，启动国家农业综合开发对岔项目区建设工程、石沟坝系建设工程和榆林沟、青阳川大坝维修加固工程；新建 “一池三改”沼气池2400口。启动扶贫开发重点村建设26个，投放小额信贷资金1000万元；新修县乡油路144公里，完成通达工程270公里。新农村试点村建设进展顺利，11个市级新农村示范村建设完成 520万元投资任务。
（三）四大项目顺利开工，工业经济增势强劲。金泰氯碱二期扩建、张家湾60万吨真空盐、东山梁5万吨氯酸钠和60万吨硅酸盐水泥四个大产业项目顺利开工建设，项目总投资36亿元，预计年产值35亿元，可创税收5亿元。投资2600万元建成东山梁工业区专用道路4.5公里；投资3400万元建成张家沟110KV变电站。东山梁工业小区引水工程前期工作进展顺利。全县规模以上工业企业实现总产值11.2亿元，同比增长29%；工业产品产销率达107%。
（四）投资环境逐步改善，民营经济蓬勃发展。县委、政府专门出台了《关于进一步加快非公有制经济发展的实施意见》，围绕扩大投资领域、加强财税扶持、完善金融服务和优化发展环境等各方面制定了27条针对性强、切实可行的措施，为民营经济发展提供有力保障。目前，以建筑建材、小杂粮加工、服装加工、汽车营销运输和餐饮服务等产业为主的民营经济发展迅速，正逐渐成为县域经济发展的主力军。全县中小企业完成总产值19.42亿元，营业收入19.29亿元，完成增加值6.04亿元，上缴税金9050万元；新增私营企业20户，个体工商户240户。
（五）市政建设步伐加快，县城面貌大有改观。认真开展“城市建设管理年”活动，全面启动“创卫”工作，城区交通秩序逐步好转，市容环境明显改善。投资1150万元实施城区配水管网改造工程，投资520万元实施县城防洪排水工程，投资410万元实施旧体育场开发改造工程，投资4000万元实施天然气输配工程。投资5850万元建设翔凤大桥和河西迎宾大道，投资1.14亿元建设城市污水处理厂和垃圾处理厂。投资171万元，彻底清理了银河、饮马河河道，受到市民广泛赞誉。投资2500万元建成滨河文化广场，极大地方便了市民生活，提升了米脂县城形象。
（六）民生工程扎实推进，社会事业全面进步。教育工作卓有成效，顺利实现了省级义务教育均衡发展合格县和“普实”工作先进县创建达标；第二中学如期建成并按期招生，高渠中学、李站中学停止办学，十里铺中学、桥河岔中学停止招生，教育资源配置进一步优化；公开招聘98名优秀大学生到基层执教，为教师队伍注入新活力。文化旅游工作得到切实加强。实施了李自成行宫彩绘尾留工程、消防工程，姜氏庄园一期抢救性维修和停车场硬化工程全面铺开；新建了十里铺、银州镇、杨家沟、沙店、石沟5个乡镇综合文化站；成功举办了米脂婆姨 “三巧”文艺活动。计划生育和医疗卫生工作取得长足发展。省级“创优”工作顺利通过省政府评估验收，全年人口出生率为9.31‰，人口自然增长率为4.67‰，计划生育率为99%；投资120万元，开工建设了桃镇、石沟标准化乡镇卫生院。广播电视工作有了新发展，投资119万元开通了数字电视和广播电台。民政救助力度加大，全年累计下拨救灾款、“解三难”资金和医疗、教育救助资金达300万元，城乡低保实现了可保则保、应保尽保。投资105万元建成四个社区居委会，投资2230万元的社区服务大楼主体工程完工，投资2900万元建设县中心敬老院工程。
（七）城乡社会和谐稳定，人民群众安居乐业。面对社会治安满意度调查落后被动局面，政法部门痛下决心，真抓实干，着力强化治安防控网络建设，严厉打击各类刑事犯罪和违法行为，共查处治安案件235起，破获刑事案件162起，查处违法人员506人，使社会治安满意度和“平安建设”知晓率大幅提升。扎实开展“四个百日”专项治理行动，圆满完成“维稳保奥运”任务。在县委书记、县长大接访活动中，共接待群众来访625人次，调处矛盾纠纷41件。严格落实安全生产责任制，切实加强对重点行业、重点部位的安全监管，扎实开展了道路交通、危险化学品、建筑施工、中小学校舍危房等安全专项治理，全县没有发生一起大的安全事故，确保了社会和谐稳定，人民群众安居乐业。
（八）党的建设全面加强，执政能力得到提升。以“三个一”党建综合示范工程和“一区三户”、“设岗定责”为载体，深入开展“三级联创”活动，巩固创建党员“双带户”1200户，科技示范户420户，党员先进文化传播户490户；建立党员责任区2200个；创建党建综合示范乡镇1个，党建综合示范先进村8个；狠抓村两委换届工作，村支部、村委会换届数量分别占到总数的99.7%、99%。加强干部培训工作，全年累计培训各级干部1700人次；选派804名县乡干部进村集中宣讲十七届三中全会精神500场次。深化干部人事制度改革，把县直部门62个空缺职位的初使提名权，交由县委全委会票决，大胆起用了一批政治上靠得住，业务上能干事、肯干事、干成事的干部，增强了领导班子的创造力和战斗力。认真开展党代会常任制试点工作，制定出台了《代表视察调研制度》等7项配套制度，多次组织党代表开展行风评议和视察调研活动。
过去的一年，我们付出了艰辛努力，也创造了新的业绩。这些成绩的取得，得益于市委的正确领导，得益于全县各级党组织和广大干部群众的团结拼搏。在此，我代表县委，向所有为米脂改革发展稳定做出贡献的同志们、朋友们，表示衷心的感谢和崇高的敬意！
二、面临的形势和任务
当前和今后一个时期，是米脂跨越发展的关键阶段。准确把握形势，正确分析县情，立足当前实际，科学谋划未来，对我们掌握工作主动权，打好发展主动仗，至关重要。
分析形势，研究上级政策，把握发展走向，我们喜上心头，倍受鼓舞，米脂迎来了千载难逢的战略机遇期。一是中央实施扩大内需政策。为应对国际金融危机和全球经济衰退，国家实施扩大内需政策，千方百计扩大投资规模，沿海地区加快产业结构调整，给西部地区招商引资、承接产业转移创造了机会，这正是我们打基础、快发展的好时机。加之榆林作为国家级能源化工基地，已引起中央领导高度重视，胡锦涛总书记去年专程考察榆林，预示着榆林的发展将会得到国家更大支持。二是省上支持榆林加快发展。去年，省上主要领导赵乐际书记、袁纯清省长、王侠副书记、赵正永常务副省长先后来榆林检查指导工作，对榆林发展期望值很高，提出将举全省之力支持榆林发展，要政策给政策，要权力给权力。年底，省委、省政府出台了《关于进一步促进榆林跨越发展的若干意见》，共10大类27条政策，要求省级部门向榆林简政放权，对榆林工业项目实行备案制，大大降低了项目审批门槛。特别扶持南六县发展，逐步减少或免除县及县以下公共项目建设配套资金，2012年前工业新增税收全部返还县上，并给工业项目配置煤矿，由各县按股份制形式共同开发。三是榆林扶持南部六县发展。中省对榆林寄于厚望，市上领导信心很足、劲头很大，要力争将榆林建成国际知名、国内一流、中国第一的能源化工基地。市委、市政府明确提出，要着力解决南北发展失衡问题，加大对南六县发展的扶持力度，安排更多扶南资金，加快南六县资源勘探开发，支持各县区发展特色产业。而我县盐化工发展起步较早，在南六县中已占先机，因此将会得到市上更大支持。这些发展机遇，千载难逢，稍纵即逝，我们务必倍加珍惜，牢牢把握。
审视县情，正视制约因素，直面发展瓶颈，我们喜中有忧，压力很大，米脂正处在举步维艰的困难凸显期。一是县域经济总量小。盐化工业刚刚起步，农业产业化发展滞后，群众增收缓慢，经济增长面临很大困难。二是人口密集平地少。山坡陡洼，沟壑纵横，人口密度大，平地数量少，办工业项目只能削平山头，建在山上，使项目成本倍增。三是资源单一价值低。我县岩盐不像北六县的煤炭、石油值钱，且在地下埋藏很深，开发利用难度大，盐化工项目投资大、周期长，招商引资任务艰巨。四是社会事业欠帐大，教育、文化、卫生等社会事业相对滞后，群众上学难、看病难、就业难等民生问题突出。五是群众保守干部浮。多数农民求稳怕变，安于现状，顺其自然，谋生意识强，发展意识差；各级干部作风松散，办事敷衍应付，工作推诿扯皮，谋发展瞻前顾后，干事业患得患失。六是维稳工作压力大。企业改制、工业交通占地、城市拆迁等引发的不稳定因素增多，民办教师、养路工、老山前线复转军人等群体性上访时有反复，维护社会稳定难度加大。七是金融危机又作难。国际金融危机愈演愈烈，导致全球经济衰退，严重冲击实体经济，氯碱产品价格一路下滑，严重影响到我县盐化工项目建设。我们必须始终保持清醒的头脑，正视县情，负重前进。
展望未来，描绘发展蓝图，规划产业布局，我们精神振奋，信心满怀，米脂进入了转型提速的跨越发展期。面对国家扩大内需的有利政策，面对全省支持榆林的难得机遇，面对全市跨越发展的强劲态势，我们县委、县政府一班人，深入思考，反复研究，根据我县资源禀赋，汲取近年实践经验，着眼米脂长远发展，将“建设榆林南部经济强县、全市特色文化大县、依托榆林的人居环境名县”的三大奋斗目标，调整为“建设陕西盐化工业大县、陕北文化旅游强县、黄土生态人居名县”。要抢抓政策机遇，发挥资源优势，大魄力谋划发展，大手笔打造发展，大保障推进发展，甩开膀子大干，争分夺秒快上，集中力量推进盐化工业建设、现代特色农业建设、文化旅游事业建设和生态宜居城市建设。力争在4年后，全县GDP突破100亿元，地方财政收入达到5亿元，农民人均纯收入达到6000元。
在工作方略上，我们要把握好五条原则：
一要把加快发展作为第一要务。发展是硬道理，是解决一切困难和问题的根本途径，大发展小困难，小发展大困难，不发展最困难。我们要坚持发展不动摇，力争实现大跨越。
二要把工业强县作为第一战略。工业是米脂发展的希望和潜力所在，是强县富民的必由之路。我们要把盐气资源开发作为主攻方向，加强招商引资，发展壮大工业支柱产业。
三要把项目建设作为第一抓手。项目是经济建设的载体，是社会发展的依托，是各项工作的抓手。我们要把项目建设作为全县中心工作，以项目落实任务，以项目促进发展。
四要把改革创新作为第一动力。发展永无止境，改革创新永无止境。我们要紧跟时代步伐，解放思想，大胆创新，把握形势，因应对策，突破体制瓶颈，破解发展难题。
五要把富民惠民作为第一追求。把发展和维护群众利益作为一切工作的出发点和落脚点，想方设法为群众办实事，千方百计为群众谋利益，真正让群众共享改革发展成果。
三、二00九年工作部署
今年全县工作的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观统领经济社会发展全局，认真贯彻党的十七大和十七届三中全会精神，坚决落实中央扩大内需政策，重视三农工作，主攻盐化工业，突出项目带动，积极招商引资，维护社会稳定，加强党的建设，大干快上，逆势而起，努力建设陕西盐化工业大县、陕北文化旅游强县、黄土生态人居名县。
经济社会发展主要预期目标是：国内生产总值增长2.7%，力争达到15亿元；全社会固定资产投资15亿元；财政收入达到7000万元，其中地方财政收入达到2000万元；城镇居民人均可支配收入达到1.4万元，增长16.8%；社会消费品零售总额5.3亿元，增长26%；农民人均纯收入达到4500元；城镇登记失业率控制在3.9%以内；人口自然增长率控制在5.6‰以内。
围绕上述目标任务，要重点抓好七方面工作：
（一）落实惠农政策，推动农村改革发展
农业是基础产业，“三农”工作是党的工作重心。我们要贯彻三中全会精神，继续实施“五个一”工程，加快农业产业化发展，加强农村基础设施建设，稳步推进社会主义新农村建设，确保农民持续增收。
一要加快发展现代特色农业。实施粮食丰产、畜牧富民、绿色果品、蔬菜增收四大工程，重点抓好高产示范田建设，低产果园改造，规模化养殖，羊子增量换种，饲草增产和饲养方式改革，扶持发展“一村一品”特色产业，加快建设“一乡一业”产业基地，大力发展“四季农业”。要推广“高西沟、柳家洼经验”和“孟岔模式”，推动耕地合理流转，扶持农户规模经营。
二要加强农村基础设施建设。实施农田水利、农村道路、饮水安全、农村能源四大工程，切实改善农村生产生活条件。实施石沟坝系工程和国家水保重点工程项目，启动金鸡河坝系工程；新建、加固淤地坝87座，新修基本农田7000亩，完成水土治理面积60平方公里。实施米杨路、林石路改建工程，完成100公里通村油路、100公里通达工程建设任务。实施40处饮水安全工程，解决2万人的饮水问题。新建2000口农村户用沼气池。
三要狠抓新农村示范村和扶贫重点村建设。按照“规划先行、分类指导、试点示范、基础突破”的思路，重点抓好高西沟、柳家洼两个新农村样板村和对岔等13个新农村示范村建设。要按照“政府统筹、资金捆绑、综合开发、整村推进”的思路，启动扶贫开发重点村40个，移民搬迁700人，实现脱贫9000人。要完善“一面红旗十朵花”的动态管理机制，既要加大投入，又要严格考核，使先进村真正发挥示范带动作用。
四要严格落实各项惠农政策。落实农村义务教育“两免一补”政策，扩大贫困寄宿生补助的覆盖面，做好生源地信用助学贷款工作。要完善农村医疗救助和新型合作医疗制度。完善村务管理“一事一议”和“村财乡管”制度，积极稳妥化解乡村债务。要及时兑现粮食直补、良种补贴、农机具购置补贴、农资综合补贴和购买家电补贴，让农民享受更多实惠，切实减轻农民负担。
（二）狠抓招商引资，加快盐化工业发展
盐化工是米脂工业发展的重头戏，是摆脱财政困难和就业压力的迫切需要。我们要“抓大扶小，两条腿走路”，狠抓招商引资，发展投资大、转化深的大项目，同时也要扶持发展投资小、转化快的小项目。
一要狠抓重点产业项目建设。加快在建项目进度，金泰氯碱二期扩建项目要完成土建工程和设备订购任务，60万吨工业盐项目、5万吨氯酸钠项目和72万吨硅酸盐水泥项目要完成土建工程和设备安装任务。积极抓好50万吨金属钠、1000万吨工业盐等13个重点产业前期项目。扶持发展日晒盐和氯碱下游产品转化小项目，不断延长产业链条，迅速壮大产业规模。
二要加快工业集中区基础设施建设。加快建设东山梁和张家湾两个工业集中区的基础设施，新建张家湾工业集中区无定河大桥，将东山梁工业集中区道路向东延伸3公里。完成龙镇张家湾变电站工程和张家湾变电站到东山梁工业集中区的35KV输电专线架设工程，为项目入驻创造条件。
三要加强招商引资工作。依托岩盐、天然气资源，围绕国家产业政策导向，筛选一批市场前景好、投资效益高的项目，加大项目推介和宣传力度，吸引大企业、大公司来米洽谈、投资。要实行招商引资责任制，县委、政府班子成员每人完成一个盐化工项目招商任务，县人大、政协班子成员每人完成一个农副产品加工项目的引进和开发任务，年终综合考评，严格兑现奖罚。
（三）推动全民创业，加快民营经济发展
民营经济是草根经济、本土经济，既能强县又能富民，它决定着一个地方的经济活力和发展潜力。我们要启动利用民资，做大做活民营经济，使其真正成为米脂发展的主力军。
一要扶持发展优势产业。加强扶持引导，狠抓服装加工业、农副产品加工业、建筑建材业、铸造业、餐饮服务业和汽车营销运输业发展，壮大产业规模，推动整合升级，增强产业市场竞争力。鼓励民营企业参与基础设施、公益事业建设，介入盐化工业发展。要抓紧规划建设物流园区，尽快和绥德物流园区相衔接。围绕优势产业，选择一批成长性好、竞争力强的企业，重点帮扶支持。
二要开展全民创业行动。大力弘扬白手起家、艰苦奋斗的创业精神，动员和组织广大农民、城镇待业人员、企业下岗职工、离退休干部、复转军人、大中专毕业生等各类人员，结合自身优势，积极投身民营经济发展。要鼓励机关干部带薪离职，“下海”领办企业；要鼓励提前离岗退休人员发挥余热、协助创业；要鼓励事业单位科技人员利用专长，以技创业。
三要不断改善投资环境。今年，我们要在扶持民营经济方面出新招，向社会公布项目规划，公开扶持优惠政策，帮助解决企业用地，提供信贷支持，扶持企业发展，壮大本土经济。要转变政府职能，减少审批事项，简化工作程序，多服务少干预，多帮助少索取，让企业家们办事省心、创业舒心。
（四）建设管理并重，全面提升城市形象
城市是一个地方的名片，体现着一个地方的发展水平和文明程度。我们要以“创卫”为载体，坚持规划先行、建管并重的思路，加大资金投入，创新管理机制，完善城市功能，提升城市品位。
一要做好城乡建设规划工作。以撤县设区为契机，围绕榆林中心城市的辐射区和卫星城这一定位，顺应城镇化发展趋势，不断拉大城市框架，有序扩张城市规模。按照新修编的县城总体规划，抓紧完善区域建设详规和环卫、园林等专项规划。加大违法修建查处力度，规范城市建设秩序，切实维护规划权威。
二要加快县城基础设施建设。加大城市建设投入，着力抓好城市美化、亮化、净化工程，不断完善城市功能。完成城区防洪工程、天然气输配工程、翔凤大桥、垃圾处理厂和污水处理厂5个项目续建任务。实施城区电网改造工程和银州北路扩建工程。启动银河东西路改造工程，福乐路、青年西路和公园西路新建工程，二道街、南关农贸市场新建工程，无定河堤工程等7个新建项目。
三要深入开展“创卫”工作。加强舆论宣传，严格执法管理，有效治理城区环境卫生，着力整治城区交通秩序，着力改善城市面貌。要以滨河文化广场管理维护为试点，积极探索城市管理市场化运作机制，逐步向环卫保洁、城市绿化、物业服务等公众服务层次延伸，切实解决城市管理难题。
（五）解决民生问题，统筹各项事业发展
民生问题关系群众切身利益。我们要始终关注民生，下大气力改善民生，着力解决群众关心的现实问题，让群众得到更多实惠，充分享受发展带来的成果。
一要优先发展教育事业。巩固“普实”和义务教育均衡发展成果，为2011年实现“普十二”打好基础。完成县幼儿园、南关小学教学楼和操场、县职教中心实习实训楼和餐厅综合服务楼建设工程。大力实施“温暖工程”，全面完成对城乡中学和农村寄宿制学校取暖、浴室设施的改造任务。加快农村“九年一贯制”和寄宿制学校建设，撤并十里铺、桥河岔2所中学。
二要大力发展文体事业。以创建“全省文化先进县”和“全省旅游强县”为目标，全面做好文化资源的发掘、保护和旅游资源的包装打造工作。加强乡村文化阵地建设，完成乡镇文化站、村文化室建设任务。加大对全县重点旅游景区基础设施建设的投入，完成西北局旧址和习仲勋旧居的维修工程、姜氏庄园二期抢救性维修工程以及柳家洼“农家乐”旅游基础设施建设工程。精心打造杨家沟红色旅游品牌，加快推进与延安红色旅游的延伸和对接，提升旅游产品的知名度和影响力。实施广播电视“村村通”工程，完成20户以上457个自然村的建设任务，做好城区数字电视的扩面工作，力争入户率达到70 %。
三要积极发展卫生事业。加快县乡村三级卫生服务网络建设，建设中医院、妇保站门诊综合楼和卫生监督所办公楼，完善乡镇卫生院内部设施，提高城乡医疗服务水平。创新新合疗管理措施，加强对县医院、中医院和乡镇卫生院的监管，切实减轻群众就医负担。加强疾病预防控制，做好农村儿童计划免疫和妇保工作。加大卫生执法力度，保证食品、药品公共安全。争取实施农村孕产妇免费住院分娩补助项目。
四要加强人口计生工作。巩固创建“省级优质服务县”成果，继续加大投入，完善利益导向机制，深入开展婚育新风进万家和计生新农村新家庭创建活动，不断提升基层站室服务水平，完成计生综合服务大楼续建任务，积极创建“国家级优质服务县”。严格落实计生“一票否决”制度，严厉打击“两非”、弃婴、溺婴等违法犯罪行为，重点治理性别比偏高问题。加强流动人口管理，严肃查处干部职工超生案件。
五要不断完善社保体系。巩固“两个确保”成果，扩大城镇职工和城镇居民基本医疗保险覆盖面，健全失业保险制度。加强城乡“低保”和救灾救济工作，保证“三无户”、“五保户”和“特困户”生活不出问题。完善贫困大学生救助政策，保证特困大学生顺利入学。加快公共救助服务设施建设，完善民政综合服务大楼内部设施并投入使用，完成县中心敬老院主体建设工程，启动县儿童福利院项目。
（六）创建平安米脂，全力维护社会稳定
发展是硬道理，是第一要务，稳定是硬任务，是第一责任。我们要加大力度，齐抓共管，确保全县社会秩序稳定和人民生命财产安全。
一要加强信访调处工作。按照“分级负责、归口管理”的原则，早介入、早掌握、早处置，把矛盾化解在萌芽状态，把问题解决在基层，防止个别问题群体化、简单问题复杂化。对群体上访、越级上访等重大案件，要严格落实县级领导包案责任制，实行定期接访，推行带案下访，切实化解信访难题，维护群众合法权益。
二要加强治安防范工作。以创建“平安米脂”为载体，认真贯彻“打防结合、预防为主”的方针，切实加强基层基础工作，下移工作重心，配足基层警力，完善“点线面结合、人防物防技防结合、专群结合”的治安防范网络和工作体系，及时搜集掌握苗头性信息，筑牢维护社会稳定的第一道防线。
三要加强严打整治工作。重点打击危害公共安全的暴力犯罪活动、“两抢一盗”多发性案件、黄赌毒等社会丑恶现象、敌对势力的渗透活动和“******************”邪教组织的捣乱活动，做到主动出击，露头就打，力争命案必破、大案必破、恶性案件必破，保持对犯罪分子的高压态势。
四要加强安全监管工作。坚持“预防为主、综合治理”的方针，落实企业的主体责任和政府的监管责任，围绕重点行业、重点地区和重点企业，针对薄弱环节和突出问题，深入开展专项整治行动，及时排除安全隐患，确保不发生大的事故。狠抓安全生产应急管理工作，不断提高处置重特大事故的能力。
五要加强普法教育工作。积极开展法制进校园活动，加强未成年人思想道德教育，做好违法犯罪预防工作。强化流动人口管理，加强刑释解教等重点人员的教育，做到底数清、情况明、管得住。加强舆论宣传，不断提升群众“平安建设”知晓率和社会治安满意度。
（七）加强党的建设，不断提高执政能力
党的坚强领导，是米脂各项事业发展的根本保证。我们要以党的执政能力建设和先进性建设为主线，以创新的的精神加强党的各项建设，为跨越发展提供坚强有力的政治保证、组织保证和人才保证。
一要加强舆论宣传工作。今年是建国60周年，我们要打好主动仗，唱好主旋律，要组织有深度的系列报道，宣传我县的发展成就，总结我们的成功经验，增强广大人民的发展信心。要大力宣传县委、政府的各项决策部署，统一思想认识，凝聚发展合力。要大力宣传各条战线、各行各业的先进典型，用典型人物的典型事迹、典型经验，教育激励全县人民开拓进取、艰苦创业，积极投身经济建设。
二要扎实开展学习实践科学发展观活动。这是全县各级党组织的重要政治任务。根据中央安排，前半年在县级机关开展，后半年在乡村两级开展。我们要早准备、早安排，组织党员干部在学习领会、掌握精神实质上下功夫，在融会贯通、活学活用上下功夫。要以此为契机，在全县范围内深入开展解放思想大讨论，围绕三大奋斗目标，结合改革发展的鲜活实践，认真探讨米脂如何创新思路，突破症结，推动发展，成为践行科学发展观的排头兵。
三要加强领导班子和干部队伍建设。事业成败，关键在人。要树立正确的用人导向，选优配强各级领导班子，建设结构合理、梯次科学的后备干部队伍，让想干者有机会，能干者有舞台，成功者有地位。要积极稳妥地推行干部人事制度改革，形成公开竞争、择优选用、能上能下的用人机制，切实解决有事没人干、有人没事干的突出问题，提高机关工作效能。要加强干部培训工作，不断提高干部队伍整体素质。要加强年度目标责任考核工作，严格奖惩兑现，促进工作落实。
四要加强基层组织和党员队伍建设。认真实施“三级联创”和“旗帜工程”，继续开展“双培双带”活动，不断增强农村基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力。要选派年轻县乡后备干部到村任职，把农村优秀人才选进村两委班子，真正为群众选好致富带头人。要落实乡村干部待遇，调动基层干部的积极性。要创新工作思路，改进工作方法，加强社区和企业党组织建设。要搞好党代会常任制试点工作，认真探索，总结经验。
五要加强党风廉政建设和反腐败工作。坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，进一步完善教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系，从源头上防治腐败。严格执行党风廉政责任制，完善诫勉谈话、民主生活会、述职述廉和领导干部个人重大事项报告制度。要加大查办违法违纪案件力度，坚决纠正部门和行业不正之风，切实维护群众利益，以工作实效取信于民。
六要加强人大和政协工作。充分发挥人大、政协的职能作用，完善党委决策指挥，政府组织实施，人大、政协监督的工作机制和协调配合机制，支持人大和政协广泛参与全县重大事项决策、重点项目实施。拓展人大代表、政协委员联系群众的渠道，充分发挥桥梁和纽带作用，团结各界力量，形成强大合力。
各位代表、同志们，沧海横流方显英雄本色，任重道远更须快马加鞭。让我们以高涨饱满的热情、务实高效的作风、牛气冲天的干劲，精诚团结，万众一心，大干快上，逆势而起，为推动米脂经济社会跨越发展而努力奋斗！
