建设“一园五区” 发展“五大产业”
米脂县人民政府县长 姚宏
（2009年5月13日）
尊敬的姚省长，各位领导：
根据会议安排，现将我县推进农业产业化进程有关工作思路和措施简要汇报如下：
一、基本县情
米脂县位于榆林市南部，全县辖7镇6乡、396个行政村、4个社区居民委员会，土地总面积1212平方公里，总人口23.2万人，其中农业人口20.9万人，是国家扶贫开发工作重点县。2008年，全县地区生产总值15.49亿元，财政总收入1.22亿元，其中地方财政收入2785万元，城镇居民人均可支配收入达1.3万元，农民人均纯收入3368元。
近年来，在市委、市政府的正确领导和省市有关部门的大力支持下，我县抢抓国家实施西部大开发的历史机遇，大力发展畜牧、杂粮、林果等产业，全面落实各项支农惠农政策，有力地推动了农村经济发展，农民增收得到显著提高。2008年，全县粮食总产量达到8.02万吨，推广地膜覆盖6.05万亩，粮食千亩谷子示范田平均亩产达到247.1公斤，创全省最高纪录。全县羊子饲养量达到32.3万只，生猪饲养量8.1万头，牛存栏8800头（其中奶牛存栏710头），鸡存栏54万只，实现畜牧业产值1.75亿元。“米脂小米”获得国家首批地理标志产品认证，全县小杂粮种植面积达到10万亩。经济林产业以品种改优和抚育管理为重点，果园总面积达到8万亩，累计完成低产果园改造1.6万亩。年均实现劳务输出5万人次，实现收入2.8亿元。
二、工作思路和措施
根据省市县域经济工作会议关于农业产业化发展的总体部署，我县及时组织相关部门进行认真细致地调研论证，初步确立了建设“一园五区”，发展“五大产业”的工作思路。
（一）以建设“一园五区”为重点，推动农村产业发展有序转型。
按照集中连片、整体推进的思路，力争利用3年时间，建成“一园五区”农业科技示范项目。以建设工业园区的理念建设农业科技示范园区，以抓工业园区的思路抓农业科技示范园区。建立健全管理运行机制，突出高产、高效的示范带动作用，力争把“一园五区”打造成全县乃至全市农业产业化开发工作的新亮点。
1、全力打造以柳家洼、孟岔为中心的农业科技示范园
以石沟镇柳家洼村、银州镇孟岔村为中心，分别建设种植、养殖和农产品加工为一体的农业科技示范园。项目总投资1934万元，其中国家投资556万元，农民自筹1378万元。
2、全力打造以井家畔、赵家山为中心的设施蔬菜生产区
以十里铺乡井家畔村、赵家山村为中心，沿无定河两岸，新建标准化日光温室75座，改造日光温室105座，新建塑料拱棚150亩。项目总投资1515万元，其中国家投资360万元，农民自筹1155万元。要按照集中连片、板块推进的思路，实行区域化布局、专业化生产、规模化发展。
3、全力打造以马家铺、对岔为中心的特色果品生产区
以印斗镇马家铺、对岔为中心，利用三年时间新建标准化桃园1200亩，标准化葡萄园200亩，标准化沙果园200亩，标准化梨园500亩，标准化杏、李、玉皇园200亩。改造低产梨园500亩。项目总投资1160万元，其中国家投资259万元，农民自筹901万元。分别组建专业合作社，注册商标，统一包装，统一定价，联合促销，不断提高果品市场竞争力。
4、全力打造以高西沟、刘渠为中心的生态农业示范区
抓住高西沟被列为全国生态旅游示范点的有利宣传效应，以高渠乡高西沟村、刘渠村为中心，建设一批种植、养殖、农产品加工和生态旅游为一体的生态旅游示范项目。项目总投资988万元，其中国家投资301万元，农民自筹687万元。特别是刘渠红葱产业已辐射带动了李谢硷、马蹄洼、姜兴庄、高硷等15个行政村，去年亩均收入2000元。2009年力争将高渠乡建成人均1亩红葱示范乡。
5、全力打造以谭花峁为中心的小杂粮生产示范区
以沙店镇谭花峁村为中心，三年分别建设小杂粮生产示范田2500亩、3300亩和3800亩。项目总投资865万元，其中国家投资213万元，农民自筹652万元。
6、全力打造以李村圪崂为中心的马铃薯生产示范区
以杨家沟镇李村圪崂村为中心，辐射带动周边地区，建立马铃薯生产示范区，力争重新夺回“洋芋县”的美称。项目总投资609万元，其中国家投资189万元，农民自筹420万元。同时，鼓励马铃薯种植大户深入研究市场，学习镇川镇高粱村马铃薯加工的先进经验，依托自身优势，联合创办加工企业，实施产品深加工，不断提高马铃薯附加值。
（二）以优化调整结构为重点，大力发展优势特色农业。
继续大力调整农业产业结构，把发展优势特色农业作为发展现代农业的主攻方向，作为农民增收的重要途径，要坚定不移、坚持不懈地抓。坚持走规模农业、品牌农业发展的路子，把规模搞上去，把品牌打出去，形成产业优势，提高市场竞争力。
1、着力发展“粮食种植”产业。按照“良种引路、良法跟进、依靠科技、主攻单产”的思路，积极推广地膜覆盖，开展测土施肥，加强病虫害防治，加快高标准农田建设，落实种粮补贴，确保粮食种植产业稳定发展。全年种植马铃薯18万亩，平均亩产要达到860公斤，利用市上提供的450吨种薯，建设马铃薯标准化生产基地5000亩、马铃薯高产创建300亩。推广地膜覆盖种植面积6万亩，并重点抓好1万亩地膜玉米样板示范田、1000亩牛鼻山大坝旱坝地玉米高产示范样板田和全膜双垄沟播种技术示范点100亩。要进一步扩大小杂粮种植面积，力争达到20万亩，并重点抓好小杂粮标准化生产基地6.3万亩，小杂粮良种繁育基地2000亩，优质小杂粮标准化建设示范区1000亩，谷子良种繁育500亩，使小杂粮种植面积逐步向全县范围内覆盖。力争全年完成粮食总产量8万吨，产值达到1.44亿元，依靠粮食生产实现农民人均纯收入606元。
2、着力发展“畜牧养殖”产业。结合我县畜牧产业发展的区域优势，继续按照“规模化发展、标准化建设、政策性扶持”的思路，以“东区抓生猪、西区抓羊子、北区抓笼养鸡”为重点，力争实现畜牧业产值1.8亿元的目标。今年，要继续按照各乡镇每年新建2个专业养殖村（养殖户要占到全村总户数的60%以上，养殖业总收入占到全村总收入的60%以上）、发展10个养殖大户（羊子存栏50只以上、生猪存栏100头以上、鸡存栏1000只以上）的要求，积极扶持发展标准化养殖场（养殖小区），提倡适度规模养殖，同时要做好规模养殖场备案工作。县政府将整合科技扶贫资金80万元、农机具补贴150万元、小额贴息信贷资金400万元等政策性资金，加大对养殖专业村和养殖大户的扶持力度，力争把沙店镇建成人均15只笼养鸡示范镇，将桃镇镇建成人均3头生猪示范镇。2009年底，全县累计发展专业养殖村52个，发展养殖大户260户，建成养殖场（养殖小区）1个；羊子饲养量、生猪存栏、鸡存栏、牛存栏分别要达到35万只、8.5万头、55万只、1.2万头，实现畜牧业产值1.98亿元，可实现农民人均牧业收入992元。
在动物防疫方面，以防治“一疫二瘟五病”为重点，确保做到“一针到位，五个不漏，八个百分之百”。（“一针到位”即防疫针进入动物体内的深度必须到位；“五个不漏”即做到“县不漏乡、乡不漏村、村不漏户、户不漏畜、畜不漏针”；“八个百分之百”即村干部带队防疫率达100%、村级防疫员入户率达100%、重大动物疫病免疫密度达100%、免疫质量达100%、免疫耳标挂标率达100%、免疫档案登记达100%、免疫疫苗合格率达100%，免疫抽检合格率达100%。）
3、着力发展“林果”产业。抓住我县被省上列入苹果北扩县、五年建设6万亩的机遇，今年要完成新栽苹果2万亩，完成低产果园改造2000亩，推广果实套袋600亩，建立良种苗扩繁基地60亩，建立山地苹果标准化生产示范园1个。力争全县果业总收入达到1亿元，可实现农民人均纯收入526元（传统果园亩产800公斤，优质果园亩产1500公斤。普通果品市场价每公斤1元，套袋果品市场价每公斤4元，艺术果品市场价每只5元）。
同时，抓住省上将我县定为红枣适生区的良好发展机遇，大力发展红枣、酥梨、葡萄、小杂果等优势林业产业。今年新增红枣栽植面积5000亩，改良山杏1000多亩。以柳家洼日光温室99-2鲜食桃品种种植基地和孟岔山地红枣集雨微灌示范基地为“示范窗口”，大力培育反季节、巧灌溉、无公害水果种植示范区。大力推行“大改型、强拉枝、巧施肥、无公害”四项关键技术，推广“果、畜、沼、窖、草”五配套生态果园建设模式，加快绿色果品基地认证，提高我县林果业的科技含量和市场竞争力。
4、着力发展“蔬菜种植”产业。逐步扩大无公害蔬菜和反季节蔬菜种植面积，全年发展蔬菜种植面积1.8万亩，并重点抓好500亩蔬菜生产基地建设（其中建设日光温室200亩，塑料拱棚300亩），努力培育以无定河川道地区和城乡结合部为重点发展区域的蔬菜建设长廊。同时在每个乡镇建成1个大棚蔬菜种植示范村（大棚蔬菜种植户必须达到全村户数的60%以上），通过典型示范，最终达到蔬菜产业的滚动发展。全年力争蔬菜种植产值达到3000万元，依靠蔬菜种植增加农民人均纯收入100元。
5、着力发展“劳务输出”产业。每年输出劳务5万多人，可实现劳务收入5亿元，实现农民人均纯收入2632元。特别是汽车运输业，全县共有货运车辆3000多辆，从业人员1万多人，每人每年纯收入按3万元计，可实现总收入3亿元，实现农民人均劳务收入1600元。
综上所述，通过建设“一园五区”，发展“五大产业”，预计可实现农民人均收入3824元，加上各项惠农补贴可转移性增加农民人均纯收入333元（退耕还林21.55万亩，年兑现补助资金3448万元；种粮面积46万亩，年兑现补助资金1471万元；农村“低保”年发放保障金1411万元）。2009年，我县完全有信心实现农民人均纯收入4157元的目标。
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