在林业系统工作会议上的讲话
朱 云
同志们：
在春季植树造林全面开始之际，林业局及时召开这次林业系统工作会，我看很及时，也很必要。刚才，鹏雄局长总结了2009年度林业工作，并对2010年林业工作进行了科学周密的安排部署；各分管领导就自己分管工作作了详细的安排；我认为讲得都很具体、很到位、有很强的操作性。会上局里与各下属单位签订了《2010年度林业工作目标责任书》；并对一年来在林业工作中做出突出贡献的先进集体和先进个人进行了表彰奖励，希望你们在今后的工作中继续发扬吃苦耐劳、团结奋进的精神，为我县的林业工作再上新台阶做出新的更大的贡献。下面，我就做好今年林业工作再强调几点。
一、明确任务抓落实。
2009年，在林业系统全体干部职工的共同努力下，我县林业工作取得了显著的成绩。一是高标准的完成了三个百树、三北四期防护林、绿色通道、荒山造林、千村万户绿化家园等建设工程任务。二是封山禁牧工作成效显著，2009年我县被市上授予“封山禁牧工作先进县”，并组织全市林业局长在我县进行了参观学习，特别是我县封山禁牧所采用的“建档立卡、动态管理”办法在全市得到推广。三是高渠林改试点工作取得了圆满成功，为今年全县林改顺利推开奠定了坚实的基础。三是林业产业开发取得初步成效，改良了红崖洼843亩低产杏园，并在龙镇、印斗、十里铺三乡镇建成了30亩名优转紫红示范基地。
2010年，林业局要把富民惠民作为林业工作的出发点和落脚点，创新机制，突出抓好城乡绿化建设、林业产业发展、林权制度改革三大重点，充分发挥林业的三大效益（生态效益、社会效益、经济效益），全面推进现代林业又好又快发展。一是投资150万元，完善无定河两岸，210国道、佳米和子米公路沿线、王沙沟移民新村及东西山体的绿色通道工程；二是启动实施县委大院、垃圾处理厂、公路边花坛、二中校园绿化工程；三是完成 66万株“三个百树”、5000亩“三北”防护林和5000亩荒山造林任务；四是做好全县21.55万亩退耕还林地的补植补栽工作，迎接国家对2002年度退耕还林地的阶段验收；五是全面完成集体林权制度改革工作。
二、突出重点抓落实
今年我县林业工作重点多，任务重，姚县长给我们的要求也相当高，这就需要大家必须在思想上高度重视，在措施上加大力度，在行动上加快进度，努力做到责任、认识、措施三到位，具体突出抓好以下几项工作。
（一）抓好生态绿化工作。为了确保林木的成活率，今年，所有的绿色通道工程、荒山造林工程、三北防护林工程继续推行承包造林绿化，承包期限为3年，包栽包活，分3年付款。第一年造林结束后，经林业局验收，兑付标准栽植株数总投资的60%；第二年经验收成活率后，兑付成活株数总投资的20%；第三年经验收保存率后，兑付保存株数总投资的20%，根据保存株数结算，不以面积亩数结算。第三年结束后，不再允许承包单位再次进行补植。
（二）抓好林业产业开发工作。在林业产业开发中要立足于大地“增绿”，着眼于农民“增收”，在坚持生态优先的前提下，突出林业产业建设，走生态建设带动产业开发的发展路子，力争实现“被子”与“票子”双赢。今年要完成1500亩的山杏嫁接工程；并重点实施好孟岔、后王坪、申杨崖、刘家沟四村1750亩的枣园滴灌工程；积极推广“孟岔模式”，努力实施好崔家圪佬620亩、后王坪300亩红枣基地建设工程。并紧紧抓住全县林权制度改革的有利时机，以现有的灌木林地资源为依托，着力发展灌木饲料加工业，不断增加农民收入。
（三）抓好封山禁牧工作。今年，林业局要配合各乡镇对全县所有养羊户要重新核实造册登记，进一步落实舍养措施，做到心中有数，禁牧有底。林政队要不定期的出去检查，发现偷牧现象，坚决予以扣羊，并进行严肃处理，决不姑息。林业部门作为业务督查部门要不定期巡查，监督落实，发现偷牧现象，该给乡镇下罚款单的，坚决要下，不要总是“雷声大，雨点小”，具体在下罚款单的时候，我们酌情处理一下，该下1万的，我们下上5千，该下5千的，我们下上2千，要让乡镇形成压力，不要等市上检查发现了问题，扣了考核县委、县政府的分，那时就晚了，我们林业系统辛辛苦苦工作一年，就是成绩再大，也要受批评；各乡镇封山禁牧队，也要明察暗访、不定时抽查。确保封禁不反弹，退耕见成效。
（四）抓好林权制度改革工作。要充分总结去年高渠乡林改试点成功经验，在坚持集体林地所有权不变的前提下，把林地经营权和林木所有权，通过家庭承包方式落实到户，并重点做好“勘界、确权、发证”工作。林业局要办好《林业动态》，定期发行，通报先进，鞭策后进。适当的情况下，可建议乡镇领导，组织乡镇林改技术人员到高渠乡去参观学习。林改工作从现在开始，要在6月底前完成，迎接省市验收。同时按照集体林权制度改革的核心是让农民在改革中尽早获益这一宗旨，要依托林业，形成产业，促进农民增收，调动起农民发展林业的积极性，激发农民护林爱林的热情。
（五）抓好资源林政管理工作。去年，在林石路、米杨路改造过程中，我们通过与施工方协调，给施工单位施压，使得路两边的树木得到有效的保护。我县本来就林业资源有限，今后将对石油、天然气开采、电力、通信塔站建设及各项工程占用林地，实行严格的审批程序。加强农民自用林材审批工作。特别是对工业园区和高速公路征地内的树木，我们一定要予以维护，坚决不允许毁坏，如果个别地段实在没办法避开，那也必须进行移栽，绝不能铲掉，并且要与施工方签订合同，保证移栽成活率。
三、强化措施抓落实
（一）强化组织抓落实。县委、县政府要求各级各部门都要把林业工作列入重要议事日程，实行一把手负责制。县林业局作为全县林业资源的主管部门，单位内部要做到一般干部向直接领导负责，副职向正职负责，6个下属单位向主管部门负责。确保在组织上为发展林业提供强有力保障。
（二）强化责任抓落实。林业要发展，领导是关键，责任是根本。要按照市县下达的任务指标，尽快量化分解，把今年的林业工作任务落实到每一个基层站、每一个干部、每一个岗位。做到人人身上有任务、个个肩上有担子，真正形成既分工明确、各司其职，又人人参与、齐抓共管的工作格局。
（三）强化认识抓落实。林业系统每个干部职工要进一步提高对林业重要地位的认识，增强做好林业工作的自觉性和主动性，切实把今年的林业任务放在心上，喊在口上，抓在手上，落实在行动上，努力在全县形成一个方方面面干林业、各行各业搞绿化的良好局面。
（四）强化措施抓落实。今年给各乡镇下达“三个百树工程”栽植任务，县林业局要规划在乡镇府驻地周围，或者在公路沿线的一两座山上，要集中连片，为以后滚动发展、树典型做准备。由局领导亲自抓，一抓到底，确保栽植好、管理好，届时县政府将组织有关部门对各乡镇的造林绿化进度和栽植情况进行重点检查，并将检查结果进行通报。
四、转变作风抓落实
一要讲学习。林业部门是一个专业性比较强的部门，一定要抓好业务培训，一方面可以组织人员外出培训学习，另一方面可以聘请专家教授来我县讲学，通过走出去、请进来的办法，给业务人员不断“充电”，提高业务水平。按我平时对我们林业系统人员的了解，在整个农口部门里，我们林业局的业务人员业务水平高、工作积极性大、大局意识强，是一支能干事、干成事的队伍。
二要讲团结。团结是做好一切工作的基础。要搞好团结，必须处理好两个关系：一要处理好知人与善任的关系，要把有能力、有本事的人用在能发挥他们专业特长知识的地方，也就是要把“好刚用在刀刃上”。二要处理好友情与工作的关系，在工作过程中，是领导与干事、正职与副职、副职与副职的关系，在平时生活中，是好朋友，好哥们关系。绝不能把生活关系带到工作中去，更不能把生活关系与工作关系混为一滩。我坚信，一个单位，一个部门，只要班子团结，大家心往一处想，劲往一处使，拧成一股绳，就没有干不成的事。
三要讲配合。农业农村工作是一项系统工程，林业部门内部与内部之间要讲究配合、与涉农部门之间要讲究配合；与各乡镇也要讲究配合。谁也离不开谁，大家虽有分工，但目的一致，都是为做好我县的“三农”工作。正所谓“互相搭台，好戏一台；互相拆台，一起垮台”。
四是要讲纪律。“没有规矩，不成方圆”，没有纪律就形不成合力，什么事情也干不成。我们要实行严格的“问责、问廉、问效”制度，严肃纪律、严明标准、严格考核。在工作、生活中，要找准位，做到位，不越位，不离位，切实做好自己的本职工作。
五、围绕当前抓落实
一年之计在于春，春季开好头、起好步对于做好全年工作至关重要。当前，林业部门要抓好四件事：
一要加强巡逻，加大执法力度，4月5号就是清明节，清明节前后是我们集中上坟烧纸，祭奠已故亲人时期，我们一定要加大巡查力度，以防因上坟烧纸引发火灾事故。同时，要严厉打击春季烧荒、放牧行为，确保春季森林安全不出任何问题。
二要围绕春季植树造林，抓好苗木调供工作。并在清明节前后，免费为每个群众发放6株侧柏，实施好坟场增绿工程。
三要主动与市上衔接，及早确定今年各项林业建设工程，抓好工程规划，尽快组织实施。
四要积极与相关部门协调，尽快启动林业综合大楼的规划设计和拆迁改造工程。
谢谢大家！
2010年3月15日
