3月10日上午，米脂县第十七届人民代表大会第五次会议在新二中会议室开幕。会议现场庄重严肃，来自全县各条战线的人大代表带着全县人民的重托出席大会，共商民生大计，共绘发展蓝图。
大会主席团常务主席、本次大会执行主席杨志先、杨巨山、高寒、马生光、曹文波、刘焕、高登、魏国、惠宽和、冯继艳、朱云、纪磊、刘煜在主席台前排就座，主席团其他成员在主席台就座。
县人大常委会主任杨巨山主持本次大会。
本次大会应出席代表160名，实到代表145名，符合法定人数。
上午8时30分，杨巨山宣布米脂县第十七届人大第五次会议开幕，全体代表起立，集体高唱国歌。
会上，高寒代表县人民政府向大会作工作报告，报告全面回顾总结了2015年和“十二五”政府工作，明确了“十三五”发展的基本思路和目标任务，并对2016年全县经济社会发展各项工作进行了安排部署，对政府自身建设提出了明确要求。报告指出：2015年，县政府在县委的正确领导下，在县人大、政协的监督支持下，紧紧围绕“生态美、文化强、百姓富”三大奋斗目标，主动适应经济发展新常态，积极应对各种困难挑战，全力以赴“稳增长、调结构、促改革、惠民生”，基本完成县十七届人大四次会议确定的各项任务，实现了“十二五”圆满收官。2015年县政府狠抓投资拉动，县域经济运行平稳；狠抓脱贫攻坚，农村经济加快发展；狠抓园区建设，工业项目有力推进；狠抓城市创建，城乡面貌持续改善；狠抓民生保障，老百姓得到更多实惠；狠抓社会治理，全县大局保持稳定；狠抓改革创新，行政效能明显提升。全年完成生产总值41.53亿元，增长5.2%；规模以上工业总产值30.5亿元，增长11.9%，实现增加值10.88亿元，增长6%；地方财政收入8160万元，增长1.5%，争取上级补助收入18.6亿元，较上年增加3.9亿元；全社会固定资产投资31.86亿元，增长16.9%，其中县本级完成30.28亿元，增长16.1%；社会消费品零售总额10.12亿元，增长10.9%；城镇居民人均可支配收入达到30104元，增长8.64%；农村居民可支配收入达到9718元，增长9.15%。2015年目标任务的完成，为“十二五”划上了圆满的句号。
高寒报告指出，“十二五”期间，全县上下抢抓机遇，应对挑战，谋远抓实，锐意进取，经济社会发展取得显著成绩。经过五年的努力，综合实力大幅提升，产业优势更加凸显，人居环境显著改善，社会事业全面进步，自身建设明显加强。全县生产总值突破40亿元，是2010年的1.53倍，年均增长2.8%；固定资产投资累计完成144.4亿元，是“十一五”的2.3倍；地方财政收入较2010年增加4134万元，年均增长12.9%；城乡居民收入分别增长8.5%和8.7%。
高寒报告提出，“十三五”全县经济社会发展的基本思路是：全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，按照“四个全面”战略布局，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，以提高发展质量和效益为中心，着力推进新型工业化、信息化、城镇化和农业现代化，坚决打赢脱贫攻坚战，全面建成小康社会，推动“生态美、文化强、百姓富”建设迈上更高水平。总体目标是：生产总值年均增长5.8%，达到55亿元；地方财政收入年均增长4.2%，达到1亿元；社会消费品零售总额年均增长8%，达到13.5亿元；城乡居民人均可支配收入分别增长9.5%、9.7%，达到38832元、14130元。人民生活水平和质量进一步提高，基本公共服务实现均等化，到2017年，现行标准下农村贫困人口全部脱贫；到2019年底，基本完成小康统计监测各项指标，初步建成小康社会；到2020年，全面够格建成小康社会。今后五年，必须举全县之力完成贫困县摘帽，必须靠产业发展夯实小康基础，必须把生态文明融入城乡建设，必须以民生为先增进百姓福祉，必须用法治方式引领改革发展。
高寒报告提出2016年全县经济社会发展的主要目标是：生产总值增长8%左右，全社会固定资产投资达到21亿元，地方财政收入完成8200万元；社会消费品零售总额增长8%，达到10.9亿元；城镇居民可支配收入增长5%，达到31609元；农村居民可支配收入增长8%，达到10495元。并做好六个方面的主要工作任务：一是将坚定不移实施精准脱贫战略，大力发展现代特色农业。多措并举增加农民收入，不断夯实农业发展基础，坚决打好脱贫攻坚硬仗；二是坚定不移走新型工业化道路，增强经济发展后劲。推进工业园区建设，支持特色优势产业转型发展，加快发展电子商务；三是坚定不移推进城镇化建设，不断提升和优化人居环境。加强城市基础设施建设，统筹抓好保障性安居工程，全面提升城乡环卫管理水平，推进依法治理城市；四是坚定不移发展文化旅游产业，彰显“千年古县”独特魅力。科学编制文化旅游规划，加强文物保护和旅游开发，加快公共文化服务体系建设；五是坚定不移保障和改善民生，让人民群众有更多获得感。全力办好人民满意教育，大力实施健康行动计划，加强社会综合治理；六是坚定不移深化改革创新，全面加快法治政府建设。加快职能转变，坚持依法行政，强化责任担当，严守政治规矩。
根据议程，大会还审查了《关于米脂县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》、《关于米脂县2015年国民经济和社会发展计划执行情况与2016年国民经济和社会发展计划草案的报告》、《关于米脂县2015年财政预算执行情况和2016年财政预算草案的报告》、《关于米脂县第十七届人民代表大会第四次会议代表建议、意见办理情况的报告》。
列席本次大会的有：不是本届县人大代表的全体县级领导和市人大代表，县级各部门、各单位、省市驻米单位负责人，担任过人大、政协正职的退休老同志，担任过人大副职的退休老同志，担任过人大原工作委员会主任的退休老同志，以及政协米脂县第八届委员会全体委员、米脂县各届人士联谊会全体会员。
