3月23日上午8时30分，参加榆林市第四届人民代表大会第一次会议的米脂县代表团代表在榆林人民大厦米脂厅举行代表团第四次会议。代表团团长、县委书记杨志先主持会议。会议有五项议程，一是审议市人大常委会工作报告；二是审议市法院工作报告;三是审议市检察院工作报告;四是审议榆林市地方立法条例(草案);五是酝酿提名各项候选人。市人大代表、市委书记、市人大常委会主任胡志强，市人大代表、市委常委、政法委书记杜寿平，市人大代表、市委常委、市委秘书长雷正西参加审议。
胡志强在认真听取高大英、艾娟、张长柱、冯光利、高寒等代表发言后说，市人大常委会工作报告回顾了五年来的工作，从扶南到振南，汇集了社会力量和其他政策，整抓了十年，抓出了成效，功不可没，南部县受益最大；市法检两院为维护全市稳定作出了贡献，完全赞同市人大常委会工作报告、市法检两院工作报告。
胡志强指出，米脂在区位交通、农业产业、工业底子、人才文化等方面优势明显，要以“五大发展理念”为统领，充分发挥市场在资源配置中的决定作用和更好地发挥政府的作用，从米脂实际出发，整合各类资源，厚植发展优势，谋划长远发展，让优势资源动起来、实现量效齐增。要用好各类政策，注重改革创新，以保障群众利益为前提推进土地适度流转，依靠市场主体打通一二三产业，积极推进“互联网+农产品销售”模式，推进精准扶贫精准脱贫，用好补偿机制抓好教育资源均衡，坚决阻断贫困代际传递，着力保障和改善民生大事，不断增强群众的获得感，让更多群众在发展中得到更多实惠。
杜寿平代表：第一，关于文化旅游产业。榆林从2003年到2013年国民经济得到快速发展，市财政收入可观，扶南和振南政策对南部县的发展起到了至关重要的作用。但南部县的旅游业还是不见成效，我们应该找原因。米脂正在确定支撑文化旅游“十大符号”，这很好。文化旅游一定要和产业相结合，相融合，同时要着眼于长远，把我们的文化旅游资源优势和设想变成项目，最后形成分解表，落实到每一位领导，一年一年，一届一届，坚持不懈地干才能干好。旅游产业最后的效果怎么样，要要通过长期的反复论证，才能给出正确的评价。今年，市委、市政府将召开文化产业大会，各县要拿出自己的规划，并要将规划变成项目，落到实处，见到成效。第二，关于工业文明。工业文明不仅是对地方的税收有益，更重要的是转变了人们的思维方式，改变了生产和生活方式，进而改变了人们的思维观念。米脂的工业发展还是可以的，虽然有困难，有阻力，但只要认准了，就要坚持。第三，关于农业。现在农业产业不搞规模化发展是不行的，就此我们探索了多年，还是没有有效的方法，问题倒是不少。首先是产业的选择问题，要农民自己选择，政府只能引导不能干预；其次是土地整合流转问题；三是如何合理控制规模问题。米脂现在发展山地苹果主导产业，但销售将是一大难题，要提早谋划解决。另外，作为代表，我们来自人民，代表人民，要在日常的生活和工作中要关注群众生活，善于发现问题，解决问题。
王中刚代表：本次人代会的最大亮点就是《榆林市地方立法条例》的出台，这是“十三五”规划顺利实施的重要保证。我认为要使“十三五”规划实现，我市要根据各种上位法设立一些地方法规作为补充，这样一是可以使各项产业发展有规可行，有据可依；二是能保障劳动者的利益；三是能有力推动政府职能的转变，有效遏制部门之间的扯皮现象。我有几点建议：一是建议市人大法制委员会能够检查上位法的落实情况；二是立法的原则是既不违反上位法，又要最大限度满足干部群众的心理底线要求；三是加快立法的步伐；四是建议市上给予米脂旅游产业发展政策支持和资金扶持；五是继续加大对全市教育的投资，解决教师编制短缺的问题；六是加快柳营路停车场和教学楼的建设进度。
高寒代表：昨天下午听了市人大常委会和市法、检两院的工作报告，这三个工作报告客观、全面的回顾总结了市三届人大一次会议以来的主要工作，并对新一年的工作提出了具体合理安排意见。总体上感觉，过去五年时间里，市人大常委会和法院、检察院能够在市委的正确领导下，认真贯彻党的十八大以及十八届三、四、五中全会精神，围绕“四个全面”布局，依法认真履行职责，为榆林各项事业和幸福榆林建设做出了积极贡献。特别是市人大常委会在审议决定重大事项方面，就两个议案办理行使决定权加强督办落实，是非常具有战略眼光的，其中振兴南部县域经济的议案极大的推进了南六县的发展，缩小了榆林南北部的差距，相当于把南六县的精准扶贫工作、区域协调发展工作提前五年开始实施，试想，如果这项议案不实施，现在还有没有提“两个率先”的底气，同样，推进榆横一体化进程、加快榆林百万人口中心城市建设的议案，也对我市城市建设具有非常重要的意义。市人大常委会在履行监督权、任免权以及发挥代表作用方面所做的工作也卓有成效，其勤勉务实的工作作风给我们留下了极其深刻的印象，也给我们树立了良好的榜样。市法检两院在榆林社会经济出现一些新变化、新矛盾之后，也能够认真履行职责，与市委、市政府共同化解矛盾问题，推进了司法的公平正义。作为代表，我完全同意这三个报告。米脂县在届中班子调整后，本着群众合理诉求解决到位，非法无理缠访闹访打击到位的原则，积极着手矛盾化解，2012年事业单位招聘遗留问题、姬家峁群访性事件、氮肥厂下放后的稳控问题、高庙山事件、阻工8年多的龙镇工业园区和高速公路连线问题都得到妥善解决，期间，人大、政协、法检两院和党委政府同心协力，共同维护了米脂的稳定，得到了广大群众和领导的一致认可和支持。在创设了和谐稳定的环境后，我们谋划了一些重大事项，开工建设242国道过境线、杨家沟红色旅游专线、龙镇到石沟的三级公路；确立了一业主导，多业并举的发展思路，坚定推进苹果主导产业发展，省上连续两年山地苹果现场会在米脂观摩，省果业局把米脂推荐为全省9个农村主导产业苹果转型升级示范县；启动了省级循环经济示范园区建设，园内冀东100万吨水泥项目开工建设，可以解决金泰氯碱厂废渣，形成了循环产业；向联合国亚洲地名文化研究会申请了世界非物质文化地名遗产——千年古县，现已授牌；进行了城市基础设施的优化改造，城市人居环境得到进一步改进；省级教育双高双普县和国家级义务教育均衡县创建双达标；建成县医院住院楼今年将入住投用；在榆林范围内率先于阿里巴巴淘宝网合作，计划于今年4月底正式启动；将通过政策性带动启动体育馆场建设；策划今年举行米脂 “十大文化符号”评选活动，通过文化符号的包装、宣传为米脂“文化县”提升支撑力。市“两会”结束后，我们将认真学习、传达、贯彻会议精神，坚决克服县乡换届可能对稳定和工作带来的影响，保持米脂良好的发展势头。最后，建议市人大立法委员会将城市管理的执法主体进一步明确，杜绝政府部门之间的打架扯皮。
姜静妮代表：市人大的工作报告内涵丰富，几年的工作成效显著。这几天的讨论中，代表们对无定河的综合治理很关注，今年，市人大法制委员会将把对无定河的治理条例列为年度立法计划，这是对这一问题最有效的关注，也是对代表议案建议的回应。
姜良泽代表：我就城乡统筹发展，特别是加大城镇化建设方面谈三点建议：一是加大城镇化建设应大力发展二三产业，发展农产品加工企业，既能促进区域经济发展，还可以为城镇居民提供更多就业机会，保障居民收入，提升城镇化能力。二是美丽乡村的建设方面市政府报告中提出宜居、宜业、宜游这一思路，落实到实际工作中就要合理规划农民的居住和生产，有计划的搞好乡村建设，改善环境，提高生活水平，增加农民福指。三是要加快城市建设，同时要严厉打击违章违规建筑，但地方执法存在扯皮冲突现象，建议地方立法将此明确，使之纳入法制化轨道。
张长柱代表：我就围绕尉市长政府工作报告中提出的“五覆盖六到户”工程，建设“宜居?宜业?宜游”的美丽乡村，结合农村产业发展的现状及遇到的问题，提出以下几点建议与对策:一是米脂要加强农业基础设施建设，发展山地有机苹果主导产业，形成苹果、畜牧、小杂粮等多业并举的发展势头；二是建议政府落实优惠政策，充分发挥龙头企业、合作社带动作用，引导农民深度配合，带动农民发展农村经济。三是建立新型农民培训体系，引导农民劳动力转型，将输出性劳务转为职业型和事业型农民。
冯光利代表：希望政府能为农民提供信息和技术指导，引导广大农民运用政策，抓住机遇，发展产业，创业致富。也希望政府大力扶持和引导小微企业的发展，提高小微企业的市场竞争力，促使其成为县域经济社会发展的重要力量。
高大英代表：我村办有敬老院，其入住对象都是孤寡老人，年龄较大，生病后到乡镇医院或县城医院看病无人照看，一般只好在村卫生室就医，但是农村合疗对象在乡镇级以上医院看病，才能报销医药费，在村卫生室看病不予报销，建议政府将村卫生室纳入合疗定点医疗机构范围，或者给敬老院增加医疗经费，保障敬老院正常运转。2012年我村又为空巢老人办了“爱心灶”，根据国家政策，为方便一些行动不便的老人在院入住生活，现在在“爱心灶”基础上建成了幸福院，由于政府每年拨5万元运转经费不能满足幸福院的建设和运转，我村集体经济收入微薄，不能顾及幸福院短缺资金需求，长期坚持办院困难较大，建议政府加大对农村幸福院的资金投入，保证幸福院长期办下去，提高农村空巢老人幸福指数。
