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编者按 2009年，我市各级党委政府带领广大干部群众攻坚克难，在国际金融危机影响下仍取得较好的成绩。如何在新的起点上做好榆林的整体规划，加快实施“科教引领、创新转型”战略，力争2015年跻身“中国百强市”行列？近日，市委书记李金柱就这些问题接受了陕西日报记者的专访。本报今日全文转载专访内容，供全市干部群众学习参考。 记者：在2009年国际金融危机大背景下，榆林一年来整体发展情况如何？ 李金柱：2009年是我市受金融危机强烈冲击的一年，但却是榆林发展最快、人民群众得实惠较多的一年。我们积极应对金融危机，保持经济平稳快速增长。全市经济运行先抑后扬，逐步企稳向好。预计去年全年实现生产总值1280亿元，同比增长13％以上；财政总收入完成296亿元，增长33.83％，其中地方财政收入91亿元，增长29.98％；全社会固定资产投资完成840亿元，增长39.88％。 此外，我们实施“科教引领、创新转型”战略，加快了结构调整步伐。我们通过调整产业结构、推动城乡区域协调发展、加强生态文明建设、加快推进科技进步等几个方面的努力，坚持把保增长与调结构结合起来，实施“科教引领、创新转型”战略，着力转变发展方式，推动经济转型升级。 同时，我们着力保障改善民生，社会大局和谐稳定。榆林加快农村劳动力转移，劳务收入增长26％。足额兑现事业单位绩效工资，发放各项支农补贴6.06亿元，增加居民的转移性收入。预计全市城乡居民收入分别为14300元、4123元，现价增长15.4％和21.19％。“民生八大工程”我们完成投资35亿元，启动了定边扬黄二期工程，开工建设沿黄公路，实现了乡乡通油路，建制村通达率达到95.5％、通畅率达到54.4％。同时进一步完善社会保障体系，不断扩大就业，全年新增就业岗位2.25万个，下岗失业人员实现再就业5427人，城镇登记失业率为3.8％。 记者：2010年榆林的总体发展规划是什么？ 李金柱：榆林市委常委会在综合分析把握榆林面对的发展环境和发展形势之后，确定的总体发展要求是：深入贯彻科学发展观，认真落实中央宏观调控政策措施，全面实施“科教引领、创新转型”战略，着眼于经济平稳快速发展和转变发展方式，把绿色经济、低碳经济、循环经济作为新的发展理念，把加快资源转化和壮大新兴产业作为结构调整的主攻方向，把扩大投资作为拉动增长的有效动力，把加快城镇化作为扩大内需的战略重点，把改善民生作为发展的根本目的，努力实现经济总量更大、城市更美、环境更优、百姓实惠更多，为“十二五”乃至更长时间的发展奠定坚实基础。主要目标是地区生产总值增长15％，全社会固定资产投资增长30％以上，财政收入增长20％以上，城乡居民收入增长15％左右。 |
记者：如何实现上述目标？
李金柱：今年从中央到地方经济工作的重点是优化结构，榆林市县两级要牢牢抓住发展这个牛鼻子，着力推进三大建设，做好“七抓七促七突破”，在平稳快速发展中优化经济结构，提升发展水平。
一是要抓紧优化产业结构，促可持续发展，在加强自主创新上求突破。这是今年抓经济工作的主旋律。
二是要抓紧大企业投资，促大项目落地，在招商引资上求突破。全市上下都要在引进大企业、落地大项目、开展大招商上形成声势，开辟经济建设主战场。
三是要抓紧企业满负荷生产，促工业产品产能释放，在开拓市场上求突破。上半年能源化工等基础性产品的市场需求将大幅增加，要抓住这个机遇，在稳定现有产能的基础上，重点抓主要工业品在建项目的投产运营，确保新增产能到现有产能的基础上，重点抓主要工业品在建项目的投产运营，确保新增产能到位。粗略测算，完成预定目标，需生产煤炭2.5亿吨、原油900万吨、原油加工260万吨、天然气134亿立方米、盐45万吨、甲醇180万吨、焦油150万吨、发电量330亿度、兰炭1500万吨、玻璃750万重量箱、水泥300万吨，以及其他工业品。这些产能实现，可完成产值1665亿元，实现增加值近千亿元。
四是要抓紧现代特色农业基地建设，促农民增收，在农业产业化上求突破。
五是要抓紧县域城镇化，促城乡统筹，在一体化建设上求突破。2010年是榆林城镇化推进年。要把城镇化作为拉动内需的重要战略来实施，突出区域中心城市和县城、重点镇、中心村三个层次的建设，沿“人”字形千里工业走廊和反“人”字形生态走廊积极推进，全力促进城乡统筹“五个一体化”发展。
六是要抓紧现代服务业，促三产发展，在旅游文化和物流业上求突破。
七是要抓紧“35186”工程，促南部六县振兴，在市域经济一体化发展上求突破。扶南工作的目标原则上三年翻一番，到2012年南部六县 GDP达到 200亿，2015年达到400亿，2018年达到800亿。
记者：能否谈谈榆林实施“科教引领、创新转型”战略的重要意义？
李金柱：改革开放以来，特别是近年来，榆林经济迅猛发展，增速连续七年居全省第一，总量跃居全省第二，但是，长期积累的结构性、素质性矛盾尚未解决，粗放型经济增长的格局没有根本改变，经济社会发展中较为突出地存在着产业结构、南北区域、城乡发展“三大失衡”，生态环境脆弱、现代市场发育滞后、劳动力素质不高“三大瓶颈”，经济快速发展掩盖了管理方式粗放、资源富集开发掩盖了现代市场建设缓慢、财税大幅增长掩盖了民生窘境“三个掩盖”等问题，特别是金融危机的巨大冲击，彻底暴露了我市产业结构单一的弊端。
当前，国际国内发展环境正在发生一系列带有转折性、阶段性特征的新变化，在一定时期内我市将面临资源环境约束和要素价格高企的双重压力，面临市场竞争日趋激烈和自身竞争优势不足的双重压力，面临保持经济快速发展和维护社会稳定的双重压力。解决发展面临的各种矛盾和问题、应对未来各种压力和挑战、保持持续跨越发展的良好势头，必须强化忧患意识和责任意识，大力实施科教引领、创新战略，加快推进经济社会转型发展，积极探索具有榆林特色的科学发展之路。
记者：在实施“科教引领、创新转型”战略中，要突出把握好哪些方面？
李金柱：坚持把持续跨越发展作为基本目标。立足当前与着眼长远相结合，认真贯彻落实总书记指示精神和省委支持榆林发展的27条政策措施，在努力确保跨越发展良好势头的同时，着重在增强持续发展能力上下功夫，将速度和结构、质量和效益有机统一，在未来的发展中走在全省前列，成为陕西经济发展的重要一极。
坚持把战略性结构调整作为主要途径。政府推动与市场机制作用相结合，大力推动产业结构、需求结构、生产要素结构、空间布局结构调整，加快建设现代产业体系，加快形成符合科学发展观要求的发展模式，提升榆林经济整体素质。
坚持把改革开放作为强大动力。统筹谋划与重点突破相结合，着力推动科技创新、体制创新、管理创新和对内对外开放，加快提高技术、人才、管理等创新要素的贡献率，加快形成有利于经济社会转型发展的体制机制，加快构筑对内对外开放新格局，再创榆林科学发展新优势。
坚持把改善民生作为出发点和落脚点。推动改革发展与促进社会和谐稳定相结合，始终坚持发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享，更加注重和谐社会建设，振兴南部县发展，加快发展社会事业，推行有利于扩大就业的经济发展方式，完善社会保障体系，合理调节收入分配，全力维护社会稳定，全面提高城乡群众生活水平和生活质量，加快建设惠及全市人民的小康社会。
通过努力，力争到2015年，综合实力进入中国城市100强，经济社会转型发展取得重大进展。
