管委会负责人介绍：为促进招商引资，加快产业发展，优化营商环境，高新区管委会深入调研，广泛征求意见，3月15日印发了《榆林高新区（榆横工业区）管委会招商引资优惠政策》，以下简称《优惠政策》。
本政策旨在鼓励高端精细化工、高新技术产业和战略性新兴产业项目落地园区，支持龙头企业融资上市、传统企业技术改造、中小微企业创新发展，降低企业投资和运营成本，不断优化投资环境。
也是贯彻落实2017年1月国务院办公厅印发《关于促进开发区改革和创新发展的若干意见》国办发〔2017〕7号，2017年12月陕西省人民政府办公厅印发了《关于促进全省开发区改革和创新发展的实施意见》陕政办发〔2017〕110号文件精神具体举措。
《优惠政策》包括：支持高端精细化工、高新技术和战略性新兴产业项目供地；实行招商引资要素保障，降低企业运营成本；实行财税奖励制度，支持企业技术改造、推进标准化厂房建设；发展总部经济，促进人才引进、帮助企业融资上市、鼓励创新创业；实行重点项目“一事一议”制度、实行中介人奖励制度以及适用范畴和概念界定等十条政策。
管委会负责人就招商引资优惠政策相关问题回答了记者提问。
一、记者：请问具体哪些企业可以享受“长期租赁、先租后让、租让结合、弹性出让年限”的方式获得土地使用权？
管委会负责人：享受这种土地出让政策的企业是要求属于高端精细化工、高新技术产业和战略性新兴产业的项目。
具体讲高端精细化工包括煤制烯烃、煤制芳烃、煤制乙二醇、聚氯乙烯、煤基石蜡、碳酸甲乙脂等。
管委会在榆横工业区规划了25平方公里的精细化工园区，下一步将在精细化工园区方面大做文章。把精细化工园区打造成为低电价、低地价、低水价、地热价等低生产要素成本区。
目前，精细化工园区总体规划已编制完成，控制性详细规划正在编制，部分土地场平工作正在实施，土地统征工作已全面开展。
已经完成项目前期工作的有三个，包括年产5万吨双乙烯酮、年产6万吨碳酸钾甲乙酯、碳酸二乙酯、年产6万吨合成蜡项目。
很多意向入驻的企业都已开展项目前期工作，其中包括年产年产2万吨聚丁烯项目、年产5000吨戊醛、年产1万吨苯乙酸等一批投资规模小、市场前景好的项目。
高新技术产业和战略性新兴产业具体讲主要包括节能环保、新一代信息技术、生物、高端装备制造、新能源、新材料、新能源汽车等产业。这些产业也是我们高新区下一步重点支持发展的产业方向。
二、记者：土地出让方式中长期租赁、先祖后让、租让结合和弹性土地出让年限，在榆横工业区项目落实中，怎样具体操作？
管委会负责人：按照陕西省人民政府关于促进全省开发区改革和创新发展的实施意见要求，坚持规范发展，完善管理制度，特别要求改革完善工业用地供地方式，探索实行土地弹性出让年限、以及长期租赁、先租后让、租让结合供应。
高新区管委会根据区内项目特点，以招拍挂租赁方式供应工业用地，租赁用地应当为经依法批准的国有建设用地，工业用地先租后让、租让结合的先行租赁期限由双方合同约定，工业用地长期租赁最高年限20年，期满可续期。
工业用地租金标准与地价标准相均衡，不低于国家规定的工业出让最低价折算的最低租金标准。
弹性年限出让工业用地的供应方式，有利于加强用地准入和供后跟踪监管，解决土地利用粗放和用地紧张并存的难题，提高用地效率。
根据我国《城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例》第12条规定工业用地出让年限为50年，将工业用地使用权在法律规定的最高出让年限50年以内，根据产业发展要求和意向用地单位经营情况合理确定工业用地使用权出让年限，出让给土地使用者使用，由土地受让人与国土规划行政主管部门签订国有建设用地使用权出让合同，并支付国有建设用地使用权出让金的行为。
弹性年限出让的土地使用权出让年限不得超过20年，具体年限根据项目所属产业、企业自身实力等情况确定。
三、记者：园区标准化厂房为中小微企业和高新技术企业生产经营提供场所场地，请问标准化厂房现在建设的情况如何?
管委会负责人：为了贯彻落实市委、市政府《关于加快非公有制经济发展的实施意见》（榆字[2017]25号）精神，按照市中小企业局关于加快推进标准化厂房建设的通知要求，结合高新区产业发展需要，按照管委会安排，借鉴毗邻地区园区标准化厂房经验，填补我市大规模标准化厂房建设空白，打造成为全市及周边地区标准化厂房的的带动引领项目。
榆林高新区现已启动榆林高新区标准化厂房（产业孵化园）项目建设。标准化厂房初步一期选址确定在高科大厦东侧，占地约50亩；二期选址确定在机电产业园（汽车产业园）范围内，占地约300亩；三期选址确定在榆横工业区后勤配套区，占地约300亩。
标准化厂房（产业孵化园）项目一期的建设内容分为标准化生产区、综合服务区、物流服务区3个功能区域，一是建设10个单体2000—3000平方米的标准化生产区，以建设轻钢结构厂房及多层框架通用结构厂房为主，为企业提供具备各项功能的生产空间，作为承载园区产业化集聚的重要组成部门；二是建设2万平方米的综合服务区，具备企业研发、产品展示、人才培训、会议办公及员工用餐等功能；三是建设1万平方米的物流服务区，为园区企业的物流服务以及周边的物流中转、集散提供专业化服务。
截至目前，标准化厂房已完成土地手续办理、项目选址、初步方案确定等工作，后续工作有序推进。预计2018年底主体完工，2019年具备入驻条件。
四、记者：电商企业是高新区管委会重点予以扶持的企业，请介绍一下扶持的具体措施？
管委会负责人：电子商务是现代社会重要的商品流通企业，为本地特色产品销售做出很大贡献。同时也带动了物流和就业的发展，但高新区的电子商务企业都属于规模较小、盈利能力较弱，这也正是我们扶持的根本原因。
具体扶持的措施是针对对在阿里巴巴、京东、苏宁易购等知名电商平台设立网上旗舰店的高新区企业，正常运营6个月以上、年交易额达到1000万元的，奖励5万元；交易额每增加1000万元，增加奖励2万元，单个企业最高奖励10万元。高新区管委会将下一步出台针对电子商务企业和电商孵化园的具体扶持办法。
五、记者：针对上市企业，高新区给予1000万元的奖励，那么高新区在企业融资方面还有什么具体措施？
管委会负责人：企业融资难是制约企业发展的重要因素，高新区高度重视企业融资上市的问题。
经过充分调研，针对融资难的问题，高新区着手成立30亿元的产业发展基金，对市场前景好、产业带动强的企业予以融资支持。
鼓励企业上市（含境外证券交易所首次公开发行股票），对在主板、中小板、创业板上市，总部在园区的企业，且上市募投总额60%以上用园区项目建设的企业，经认定给予企业1000万元的奖励，按企业完成股改、提出IPO申请和获批上市三个阶段，分别给予10%、20%、70%的奖励；
对在“新三板”挂牌的入区企业，审核通过成功挂牌后给予50万元奖励；在其他股权交易中心挂牌成功的企业给予20万元奖励。
六、记者：为了鼓励个人或者单位引进项目的热情，实现全民招商的目的，高新区管委会有什么具体措施？
管委会负责人：招商引资和产业发展市园区发展的生命线，2018年，高新区十分重视招商引资工作，不断深化招商引资方向改革。
由传统的“走出去，请进来”向“请进来，输出去”转变，既能把五湖四海的高端项目请进来，也能把好的产品输送到世界各地；从招商队伍建设上，由传统的“行政化”向“协同化”转变，强化专业招商、集群招商；从招商引资策略上，由传统的“点对面”招商向“点对点”招商转变，强化精准招商、对位招商，实现“项目对项目”的对接、“项目对企业”的融合，寻求“点对点”的无缝衔接。
为了激励个人和单位招商引资的积极性，我们这次专门针对招商引资项目的引进单位和个人给予奖励。
凡引进符合我区产业发展规划在园区投资的项目，投资落实到位、开工建设后，按引进项目投资额度给予引进单位或个人一次性奖励。
具体为：投资5000万至1亿元（含1亿元）的奖励10万元；投资1亿元至10亿的奖励20万元；投资10亿元以上的奖励30万元。
