米脂县文化事业局关于开展网吧和中老年活动中心集中整治“百日行动”的工作方案
（2006年12月5日）
今年以来，我局在县委、政府的正确领导下，文化、工商、公安等部门按照中、省。市的统一部署，各司其职，互相配合，坚持日常管理和专项整治相结合的办法，切实加强了文化市场的管理工作，经验秩序有了明显好转。但是，我们应当清醒的认识到，目前网吧和中老年活动中心的经营活动仍然存在一些问题。主要是网吧接纳未成年人和在规定的营业时间以外营业的违规行为时有发生，有少量黑网吧非法经营活动仍然存在：由于种种原因，中老年活动中心布点又不够合理，个别中老年活动中心存在赌博现象，有的未经许可擅自开业，有的通宵营业干扰了居民的正常生活。为了切实加强网吧和中老年活动的管理工作，进一步规范文化市场的经营秩序，按照市文化局安排部署，经我局研究决定，从2006年12月1日至2007年3月10日在我县范围内开展网吧和中老年活动中心集中整治“百日行动”具体方案如下;
一、工作目标
通过开展网吧和中老年活动中心集中整治“百日行动”，查处一批违规经营的网吧和中老年活动中心，使网吧接纳未成年人和在规定营业时间以外营业的违规行为得到制止，使中老年活动中心通宵营业和赌博现象得到制止，使网吧和中老年活动中心经营的守法意识明显增强，网吧和中老年活动中心朝着规范、健康、有序的方面发展，为广大人民群众营造一个良好的文化市场氛围。
二、工作重点
（一）查处网吧接纳未成年人和在规定营业时间以外营业的违法违规行为。
（二）查处中老年活动中心通宵营业或证照不全的违规行为。
（三）配合工商部门取缔“黑网吧”和擅自设立的中老年活动中心等无证照的文化娱乐营业场所。
（四）配合公安机关打击网上传播有害信息和中老年活动中心存在赌博现象的违法违规行为。
三、工作步
集中整治“百日行动”分为宣传动员、集中整治和总结验收阶段。
（一）宣传动员阶段（12月1日至12月10日）。
召开全县文化市场管理工作座谈会，专门安排部署“百日行动”。统一思想，提高认识，并全面安排部署集中整治工作。要摸清实际情况，找准存在问题，确定整治工作重点，制定具体工作方案。组织网吧和中老年活动中心负责人集中学习文化市场法律、法规，使经营业主懂法、守法、依法经营。
（二）集中整治阶段（2006年12月11日至2007年2月28日）。
从12月11日起，我县文化事业局对辖区内所有的网吧和中老年活动中心经营场所进行集中执法行动。
网吧整治。要按照国务院《互联网上网服务营业场所管理条例》、《文化部、国家行政管理总局、公安部、信息产业部、教育部、财政部、国务院法制办公室、中央文化办、共青团中央关于进一步深化网吧管理工作的通知》要求，突出工作重点，切实制止网吧接纳未成年人和在规定的营业时间以外营业的违规行为。我县文化市场稽查队每个成员要始终保持高压态势，标本兼治，坚持抓，抓坚持，真正抓出成效。对于辖区内的网吧要认真落实现场检查等级制度，每天至少巡查1次，每次检查不管网吧是否存在问题都要有现场检查记录，检查者与被检查者都均需在记录上签字，对上网者的有效证件进行认真核对登记，未成年人的鉴别以身份证等有效证件载明的生日是否满18周岁为准。对违反规定，使用会员卡等非有效身份证件进行登记的网吧，一律按有关规定进行处罚，对于网吧接纳未成年人或在规定营业时间以外营业的违规行为，要严格按照有关规定，从重从块进行处罚。对1次接纳未成年人1--2名罚款5000--15000元：对累计2次接纳未成年人进入或一次接纳3名以上（含3名）未成年人的网吧，要责令其停业整顿，时间不得少于15天：对累计3次接纳未成年人进入、一次接纳8名以上（含8名）未成年人或在规定营业时间内外接纳未成年人的网吧，要坚决吊销其《网络文化经营许可证》。对在规定的营业时间以外营业的网吧，处以15000元一下的罚款：对未按照规定核对、登记上网消费者的有效证件，处以15000元以上的罚款。网吧经营场所要证照齐全，依法经营：保持安全通道畅通，消防设施齐全：牌匾、制度悬挂统一整齐，保持环境优雅、空气畅通：工作人员衣着、胸牌统一：严禁在场所内吸烟。要发挥网吧义务监督员的作用，健全网吧社会监督机制。稽查人员一旦发现黑网吧，要及时书面告知工商行政管理部门予以取缔。同时要积极配合公安机关组织专门力量从严查处利用网吧等互联网上服务营业场所制作、传播淫秽色情信息等违法行为。要指导、监督网吧切实落实用户上网登记和上网信息记录留存措施，保证信息网络安全技术措施在线运行。对于擅自停止、干扰破坏网吧安全技术措施运行的违法行为，要告知公安机关依法从严予以查处。
中老年活动中心的整治。要按照国务院《娱乐场所管理条例》进行审批，做到布点合理，控制总量，不符条件的一律不予审批。同时，稽查队要加强对中老年活动中心及棋牌娱乐室的日常检查管理，对中老年活动中心通宵营业等违法违规经营行为，一经查实，责令停业整顿，情节严重的要吊销《文化经营许可证》。对未经审批，擅自设立的中老年活动中心及棋牌娱乐室，会同工商部门坚决予以取缔，并按规定进行处罚。对存在赌博现象的中老年活动中心及棋牌娱乐室，要及时告知公安机关予以惩处。各网吧、老年活动中心的收费标准必须申报县物价局测算批准，并向物价局申请办理经营收费许可证后，方可经营收费，否则将按违规收费查处。
从12月5日开始，我局专门组织人员对各网吧和中老年活动中心等经营单位的经营情况进行明查暗访，对稽查队的文化市场执法情况进行检查督导，并及时通报工作进展情况。
（三总结验收阶段（2007年3月1日至3月10日）。
稽查队要对网吧和中老年活动中心集中整治工作进行认真总结，并在3月10日前以书面材料上报县文化事业局和市局。对工作不力、存在问题严重的执法单位本年度评比先进的资格，并要求其严格落实责任追究制度，追究有关单位和人员的责任。
四、工作要求
我们执法单位和每个经营业主要高度重视网吧和中老年活动中心集中整治“百日行动”，将次行动作为今冬明春文化市场管理工作的重点，按照部门职责。管理原则，明确目标，精心组织，严格执法，把各项任务落实到人，使“百日行动”工作收到实效。
（一）加强舆论宣传，推进行业自律。要充分利用广播、电视、报纸等新闻媒体和设立资讯资讯台、张贴标语、悬挂横幅等多种形式，加强对网吧和中老年活动中心管理和整治行动的宣传力度。要在中小学举行未成年人告别网吧签名活动。通过开展多种形式的宣传活动，是广大人民群众充分认识网吧违法违规经营行为对未成年人的危害。同时要广泛动员家庭、。学校和社会及街道、乡镇和社区（村）等各方面的力量，加强对网吧和中老年活动中心经营活动的监督。让广大群众了解中老年活动中心和棋牌娱乐室的功能，积极组织和引导广大群众参加健康有益的文化娱乐活动，不参与赌博，一旦发现赌博现象能及时向有关部门举报，努力把我县中老年活动中心及棋牌娱乐室建成文明向上的活动场所。在新闻媒体、网吧经营场所、中小学校等公布举报电话、设置举报信箱，以便广大群众举报违法违规行为。要教育网吧和中老年活动中心经营者守法经营，加强自我管理监督，努力实现行业自律。同时加强正面宣传，大力推进网吧行业文明创建活动，提高管理和服务水平，塑造文明、健康的网吧行业形象。
(二)总结工作经验，创新工作思路，要认真探索、总结网吧和中老年活动中心管理的经验，从有利于加强对网吧和中老年活动中心的管理出发，不断调整和完善工作思路。要严格按照《互联网上网服务营业场所管理条例》、《娱乐场所管理条例》和《陕西省文化场所管理条例》规定，扎扎实实搞好这次“百日行动”的集中整治工作。要加快网吧等互联网上网服务营业场所管理信息化建设步伐，认真实施网吧经营管理技术措施，采取日常检查、突击检查与技术监控相结合的措施，坚持常抓不懈，发现问题严查重处，绝不股息，巩固政治成果。
（三）部门通力合作，建立长效机制。要主动与网吧管理工作协调领导小组成员单位联系，形成文化、工商、公安等部门齐抓共管的良好局面。要充实和壮大行政执法力量，
把专项整治和日常监督管理工作提高到一个新的水平。要坚持一手抓整顿和规范，一手抓改造和提高，促进市场整合，引导网吧和中老年活动中心向规范化、主体化、品牌化方向健康发展，为构建社会主义和谐社会营造良好的文化氛围。
米脂县文化事业局
二00六年十二月五日
