米脂县积极探索封山禁牧动态管理新办法

近日，记者从米脂县委县政府获悉，该县在生态环境建设中，创新思路，狠抓落实，积极探索封山禁牧动态管理新办法。
    1999年以来，该县按照国家退耕还林政策，大力实施退耕还林工程，目前已累计退耕还林21.55万亩，为全县生态环境建设打下了坚实基础。林草业的发展，带动了畜牧业发展，畜牧业发展又推动林草业发展，二者互为因果，相互促进。但该县也清醒地知道，畜牧业与林草业又是一对矛盾，管理不好，畜牧业也可以毁坏林草业。对此，该县的选择是探索封山禁牧动态管理新办法，生态效益与经济效益一起抓。
    强化制度建设，为封山禁牧工作提供有力的政策保障。该县先后出台了《米脂县封山禁牧管理暂行办法》和《米脂县人民政府关于加强封山禁牧工作的通知》等有关规章制度，坚决执行封山禁牧责任追究制。严格按照属地管理的原则，明确各乡镇是封山禁牧的实施主体。同时，对封山禁牧不彻底、放牧现象时有发生的乡村，除停发林木管护员工资，暂停退耕还林政策兑现外，今后将不予安排涉林项目。
    在具体工作中，该县将全县13个乡镇划为两大块，由林业派出所管辖7个乡镇，林政资源稽查大队管辖6个乡镇，统一行动、协调配合。对全县15只以上养羊户逐户登记、拍照，对养羊户的基本情况、家庭状况、舍饲条件、地址、种群数量、管理状况登记备案，填写调查登记卡，建立台账，按乡镇装订成册，一乡一册建档，实行动态管理。并对不具备舍饲养羊条件的农户督促其进行舍饲养殖或拍卖，从而逐步规范了舍饲养羊条件和标准。此外，专门组织县农机办工作人员，为养殖户上门送农机具购买补贴，鼓励养殖户改变养殖方式，进行科学养殖。针对封山禁牧后，农户对舍饲养殖不会干或干不好的问题，该县组织县、乡近百名畜牧技术人员，深入乡、村、户，大力推广饲草料转化、人工种草、疫病防治等新技术，不断提高科学养殖规模，增强广大农户发展舍饲养殖的信心。
    为了使封山禁牧工作封得住、禁得死、不反弹，县委、县政府成立两个专门督查组，常年定期不定期地深入乡村，督促检查封山禁牧工作，对封山禁牧工作实行定期通报制度，对有公开放牧和偷牧现象的乡镇，在全县范围内进行通报批评。县林业派出所、林政资源稽查大队按照各自管辖的乡镇，进行常年巡回督查，主要采取上山头、守沟口等形式，对“钉子户”、“难缠户”撒网布控。对督查中发现的放牧现象，严格按照相关制度法规进行处罚。并给乡镇下发了“封山禁牧责任金扣减通知书”，按羊只数扣减所属乡镇财政转移支付款。2007年，全县共查处偷牧、夜牧、散牧78起，羊只4000多只，处罚52人次，扣减乡镇转移对付款11.5万元。
    经过近几年的努力，该县封山禁牧工作取得了一定成效，偷牧、夜牧、散牧现象得到了有效遏制，全县退耕还林的保存率在85%以上，每年水土流失面积减少56平方公里，生态环境得到明显改善，基本实现了生态与畜牧业齐头并进，兴林与富民共赢的目标。