同志们：
这次会议的主要任务是，讨论通过召开市第二次党代会决议，安排部署党代会筹备工作。刚才，统计同志就《关于召开中国共产党榆林市第二次代表大会决议（草案）》作了说明，各位委员以高度负责的精神表决通过了《决议》。会后，市委就召开中国共产党榆林市第二次代表大会的有关事项报请省委审批。下面，我就如何做好我市第二次党代会的筹备工作讲几点意见：
一、要充分认识召开第二届党代会的重大意义
我市第二届党代会将在全党全国深入学习贯彻科学发展观、全党全民奋力建设社会主义和谐社会、“十一五”开局之年取得丰硕成果的新形势下召开。以科学发展观为指导，以建设社会主义和谐社会为目标，把以人为本、科学发展、着力构建和谐社会等新理念、新思想，全面落实到经济、政治、社会、文化建设的各个方面，是这次会议的首要任务。坚持科学发展观和构建社会主义和谐社会是胡锦涛为总书记的新一届中央领导集体，高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，结合十六大以来全面建设小康社会的实践提出的一个重大理论成果，是全面建设小康社会必须坚持的指导思想。近年来，我们认真学习贯彻落实科学发展观，着力构建社会主义和谐社会，凡是经济社会发展的重大决策，都会进行认真研究、论证，作出部署，始终坚持以科学发展观为指导，体现了建设和谐榆林、建设节约型、环境友好型社会的时代要求。为了继续坚持以科学发展观统揽经济社会发展全局，全面总结近年来坚持邓小平理论和“三个代表”重要思想以及贯彻落实科学发展观、构建和谐社会的工作实践，深入研究部署榆林经济社会的科学发展、跨越发展、全力构建和谐榆林，是这次代表大会的重大课题，也是这次代表大会鲜明的时代特征。我们必须紧紧抓住坚持科学发展、构建和谐社会这条主线，谋划筹备这次大会，把这次大会开成一个大力推进榆林经济社会又快又好发展、和谐社会建设再上新台阶的大会。
这次党代会将在我市努力建设西部经济强市、绿色生态名市、特色文化大市，经济社会进入快速发展的新时期召开。会议要进一步突出在跨越发展中构建社会主义和谐社会这一主题。2002年我市召开第一次党代会，全面部署了榆林的改革发展。一届党代会以来，我市各项改革深入推进，全市经济社会持续高速增长，经济增长的主要指标连续四年居全省前列，实现了由滞后发展到全面振兴的历史性转折，经济社会发展进入到一个新的历史起点。省委省政府提出榆林要跨越发展，这是我市经济社会发展进入新阶段的内在要求。
这次会议要高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，以全面落实科学发展观、构建和谐社会为指导，按照跨越发展的要求，从统一思想认识、明确目标任务到加强组织领导等各个领域，安排部署经济、社会、政治、文化各项建设，是一次全面绘就榆林构建和谐社会、实现跨越发展宏伟蓝图具有里程碑意义的重大会议。我们大家都要用站在世界眼光、战略思维、和谐共进的高度来定位和审视榆林，来充分认识和筹备好这次会议。
开好这次党代会，搞好市委换届，是提高市委执政能力的迫切需要，在我们加强党的执政能力建设和先进性建设的进程中具有承上启下的作用，是对党的执政能力建设和先进性建设取得成果的检验。毛泽东同志曾经说过，政治路线确定之后，干部是决定因素。胡锦涛总书记也强调指出：“贯彻中央的路线方针政策和工作部署，做好改革发展稳定的各项工作，关键在各级领导班子和领导干部；关心一个地方的发展，首先要关心这个地方的领导班子建设；支持一个地方的发展，首先要帮助这个地方把领导班子建设好”。前不久在我市召开的陕北建设委员会（扩大）会议上，省委书记李建国同志强调：“实现陕北跨越发展，要有一支好的干部队伍”、“要按照提高素质、优化结构、控制规模、增强能力的要求，加强领导班子建设”。因此，搞好这次换届，建设朝气蓬勃、奋发有为的党委领导班子，直接关系到榆林跨越发展的目标任务能否实现，我们对这次党委换届的认识，不能仅仅停留于日常人事调整上，更要深刻理解在跨越发展的新时期、新任务下党委换届对我国经济社会发展的长远性、全局性意义。我们一定要在省委的领导下，保证圆满完成市委领导集体的换届任务，保证换出一个能够担当跨越发展需要的坚强有力的领导集体。
总之，开好这次党代会，是全市广大党员干部和人民群众政治生活中的头等大事，也是加强各级领导班子建设的重要契机，上级高度重视，社会广泛关注，影响重大深远。各级领导干部务必要从讲政治、讲党性、讲原则的高度充分认识这次换届的重要性，自觉地把思想统一到省委和市委的精神上来，统一到聚精会神搞建设、一心一意谋发展的要求上来，切实增强政治责任感和历史使命感，以对党的事业高度负责的态度，以饱满的政治热情，确保市第二次党代会开成一个团结和谐的大会、科学民主的大会、务实奋进的大会。
二、精心组织起草好工作报告
党代会工作报告是未来五年市委领导经济、社会、政治、文化跨越发展的纲领性文件。拿出一个能够统领榆林未来发展的工作报告，是开好党代会的重要组成部分。这个工作报告必须是一个统揽全局、凝聚人心、鼓舞士气的报告，必须是一个实事求是、解放思想、与时俱进的报告，必须是一个具有很强的思想性、指导性和可操作性的纲领性文件。既要与“十一五”规划相融合，与市第一次党代会以来的发展思路、大的工作部署相衔接，又要按照跨越发展、构建和谐社会的新要求，有突破有创新。报告主题要鲜明，立意要高远，文风要朴实，结构要严谨，内容要丰富，总结工作要客观实在，分析存在问题要切中要害，勾画蓝图既要解放思想，又要切合实际。报告的起草工作要按市委已作出的安排部署，尽快组织报告起草人员开展工作。要查阅相关资料，对过去几年的工作作全面系统分析、总结、整理；要认真研究国内外经济社会发展趋向，把榆林切实地放在世界经济一体化中去谋划；要深入到各县区、周边地市进行专题调研；要采取召开座谈会、研讨会、组织有关专家学者进行专题研究讨论等形式，广泛听取各行各业和社会各界的意见和建议，为集中起草报告积累充分的第一手资料。各位委员、常委及各大班子、各县区、各部门都要积极支持配合报告的起草工作，为报告的形成献策出力，使工作报告的形成过程成为坚持党的解放思想、实事求是、与时俱进的思想路线的过程，成为坚持党的从群众中来、到群众中去的群众路线的过程，成为发扬民主、凝聚人心的过程，成为检验、锻炼和提高党委领导水平、领导能力的过程。
三、认真搞好有关组织人事工作
各级党委和有关部门要精心组织，严格程序，细致工作，确保换届选举在程序上一项不少、步骤上一步不落、环节上一个不丢，务必做到换届选举工作合法严密、紧凑有效、圆满成功。
一是严格程序，把好代表素质关。搞好代表选举，是开好党代会的基础环节。要充分发挥基层党组织的作用，充分听取广大党员群众、基层党组织和纪委等有关部门的意见，认真搞好党代表的推荐、选举和资格审查工作。同时，要根据新时期党员队伍结构的变化，调整代表组成结构，保证生产工作一线的工人、农民、专业技术人员代表和妇女、少数民族代表占有相当的比例。
二是认真组织，实施好省委的换届人事安排方案。认真落实中组部和省委的要求，尽快拿出一个切实可行、便于操作的大会组织工作方案，使换届工作有章可循、有序推进。最近省委考察组已经在民主推荐、优化班子结构和工作需要的原则下，对市委班子考察工作结束。省委一经批准了市委的人事安排方案，我们必须认真全力落实好，要保证圆满完成人事选举任务。
三是坚持标准，选好“两委”委员。要按照“四化”方针和德才兼备标准，选用那些政治上可靠、正派干事的人，选用那些不重名利、甘当公仆的人，选用那些敢为人先、勇于创新的人，做到既重能力又重德行、既重政绩又重政德，要努力建成优秀年轻干部占一定比例、朝气蓬勃、奋发有为、富有务实和创新精神的市委领导层。
四、要严肃换届工作纪律
换届工作是一项极其严肃的政治工作。中纪委、中组部联合下发了《关于在地方党委换届工作中进一步严肃组织人事工作纪律的通知》，省委和省纪委、省委组织部出台了相关的工作纪律，各级各有关部门一定要不折不扣地贯彻执行。
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四是要推进当前工作。今年是“十一五”的开局之年，任务繁重而艰巨。虽然我们1—8月份经济发展取得了好的成绩，又成功举办了首次旅游文化节和世界煤博会等一系列大型活动，在社会各界产生了很好的影响，但我们工作中存在的问题也十分突出，需要冷静认真对待。我们要始终保持求真务实的作风和奋发有为的精神状态，扎扎实实做好今年的各项工作，全面推进我市经济社会发展，出色地完成今年初确定的各项目标任务，以优异的成绩迎接市第二次党代会的召开。当前的工作千头万绪，各级党委政府一定要统筹兼顾，突出重点，切实抓好当前以经济建设为中心的各项工作。要下功夫抓好秋冬农业农村各项工作，推进社会主义新农村建设，全力抓好重点项目建设，积极推进能源化工基地建设，扎实开展扶贫开发和救灾救济工作。要以创建“平安榆林”为载体，按照省上“一控两降”的目标要求，把安全生产和社会安全稳定工作作为重要的政治责任放在更加突出的位置抓紧抓好，进一步健全社会治安防控体系，扎实做好信访工作，做到“两不误、两促进”，为市二次党代会的胜利召开创造和谐、稳定的良好环境。
同志们，新的历史起点，将过去、现在、未来连成一线；新的历史任务，将改革、发展、稳定融为一体。我们一定要抓住换届新机遇，实现我市大跨越。开好市第二次党代会，做好市委换届工作，任务艰巨、责任重大、使命光荣。让我们在省委领导下，更加紧密地团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，全面落实科学发展观，扎扎实实地做好各项工作，以优异的成绩迎接市第二次党代会的胜利召开！
