为推行阳光行政、科学行政，发动全社会参与监督、共同推进各项事业发展，经市政府研究决定，今年第四季度全市要重点抓好六个方面20项工作。同时建立一项工作、一名领导、一个部门、一个方案、一套办法的“五个一”工作机制，确保每项工作落到实处，并面向社会，网上通报工作进展情况，接受全社会监督。
一、关于能源化工基地建设方面的工作
（一）抓紧编制和完善基地建设各专项规划。
配合省上搞好陕北能源化工基地总体规划的编制工作，力争年底完成盐化工、商品煤开发、石油化工、环境保护和基地城镇体系专项规划。配合省发改委积极争取，尽早争取国家发改委批复吴堡矿区、榆横矿区北区、神府矿区南区总体规划。此项工作由李金柱代市长负总责，杨树业常委、万恒副市长牵头，市发改委和能源化工基地建设管委会规划办承办，相关部门配合。
开展榆林能源经济、城市经济、生态经济和区域经济“四大经济”专项规划的编制工作。能源经济、区域经济专项规划由市发改委承办，市能源化工基地建设管委会规划办公室、市经委、规划局、环保局、农业局、林业局、水务局、畜牧局、煤炭局、石化局、盐务局等相关部门配合。城市经济规划由刘建胜副市长具体负责，规划局、建设局、市政府研究室共同承办。生态经济规划由王长安副市长负责，市农业局、林业局共同承办。均要求在11月底拿出初步规划方案。
（二）积极开展基地建设相关政策的研究。
开展能源化工基地建设有关财税、土地、资源配置、招商引资等方面政策研究。此项工作由李金柱代市长总负责，杨树业常委具体牵头，能源化工基地管委会综合办、规划办承办，市财政局、国税局、地税局、国土局、环保局、工商局、外经局、市政府研究室等相关部门配合，11月底拿出基本方案。
（三）扎实推进重大建设项目进程。
对省上确定的我市今年32个重点项目，都要提出具体的推进方案，排出工作计划，明确责任、进度、质量要求。此项工作由李金柱代市长总负责，由杨树业常委、万恒副市长牵头，能源化工基地建设管委会项目办公室承办，市发改委、国资委、国土局、水务局、林业局、煤炭局、石化局、盐务局、榆林经济开发区等部门配合，按照省、市安排部署，年底均要达到或超过年初确定的任务要求。
建立能源化工基地重大项目信息调度系统，对重大前期项目和在建项目进行动态管理。此项工作由万恒、兰新哲副市长负责，能源化工基地建设管委会规划办公室、项目办公室具体承办，年底建成。
王圪堵水库建设争取年内通过国家水利部审查、发改委核准，完成林业、土地用地审批，启动移民安置和三通一平工作；榆横煤化学工业区地形图和地质资料年内完成。以上工作由万恒副市长负责，市水务集团、市能源化工基地管委会项目办公室、榆阳区、横山县政府等相关部门和单位承办。
榆横煤化学工业园区区域环评工作，由井剑萍副市长负责，市能源化工基地管委会规划办公室、市环保局承办，年内完成。
（四）加快基地基础设施建设。
能源化工基地交通基础设施建设和工业园区交通道路建设，已经制定工作方案，按照方案分步实施。此项工作由万恒副市长负责，市交通局、能源化工基地管委会有关办公室共同承办，市发改委、榆林经济开发区管委会、神府经济开发区管委会配合。
铁路专用线建设问题，重点做好榆横工业园区铁路专用线预可研和红柳林至柠条塔、红柳林至神木西铁路专用线的工可研工作和初步设计工作，力争年底通过评审。此项工作由白玉仁副市长负责，市交通局牵头，市铁路办承办，市发改委、能源化工基地管委会有关办公室配合。
加快榆神高速和机场高速公路前期准备工作进度，力争10月份开工。此项工作分别由白玉仁、刘建胜副市长负责，市交通、城建部门承办。
（五）抓紧启动基地科技创业园区和装备制造业园区建设。
成立科技创业园区或开发区，打造高科技研发平台，作为能源化工产业及其配套制造业新产品、新工艺、新技术的试验推广基地。此项工作由兰新哲副市长负责，市经委、科技局承办。
抓紧研究科技创业园区建设方案，年内完成，申报到省级。此项工作由兰新哲副市长负责，市科技局、经委承办。
二、关于社会主义新农村建设方面的工作
（六）奋战三年解决农村百万人饮水困难和不安全问题。探索政府引导、市场运作、有偿用水的工作机制，今年主要搞好调研、完善规划、完成设计，2007年起步，用三年时间多渠道筹集资金，到2009年解决农村100万人饮水困难和不安全问题。此项工作由李金柱代市长总负责，王长安副市长牵头，市水务局承办，发改委、财政局等部门配合。
（七）加大投资力度，加快农村教育、卫生、道路、沼气等基础设施建设步伐。
加快发展农村义务教育，解决群众上学难的问题。普及和巩固九年义务教育；全面落实农村义务教育阶段“两免一补”政策。榆林城区今年规划新建的7所中小学要完成设计和启动工作。此项工作由刘建胜副市长负责，市教育局承办。
加强农村医疗卫生体系建设，解决群众看病难的问题。安排1000万元农村卫生机构建设和1000万元大病医疗救助经费，年内全面完成65所乡镇卫生院重点建设任务，全市村卫生室覆盖率达到80%。搞好神木、府谷、靖边、定边四县新型农村合作医疗试点工作。此项工作由井剑萍副市长负责，市卫生局承办，市计生局等有关部门配合。
加快农村公路建设，解决群众出行难的问题。年内完成新铺农村油路800公里，新增通油路乡镇6个，通油路建制村300个。此项工作由白玉仁副市长负责，市交通局承办。
大力发展农村沼气，解决群众做饭难的问题。年内全面启动12县区农村沼气建设，新建沼气池1.4万口。此项工作由王长安副市长负责，市农业局承办，有关部门配合。
（八）加强农村治安工作。按照创建“平安榆林”的总体要求，严厉打击各类严重刑事犯罪活动。坚持重点治乱，特别加强对榆阳、神木、靖边、绥德等县区社会治安秩序整治工作，扭转在群众安全感调查中落后的被动局面。加强社会治安综合治理，构筑打、防、管、控一体化治安防控体系，综合利用各种社会资源，群策群力，构建群防群治网络。大力开展爆炸物品、枪支弹药和管制刀具专项整治工作。全面完成全市公安机关110、119、122报警服务台“三台合一”任务。此项工作由白玉仁副市长负责，市公安局承办。
三、关于国企改革和安全生产方面的工作
（九）稳步推进国有企业改革，年底基本完成改革任务。
尽快完成36户已验收合格企业的移交工作，将需政府管理的事务逐户移交市国资委；对23户已批复方案正在实施的企业，国庆节前要基本完成实施任务，11月中旬完成验收工作并力争履行移交手续；14户未批复方案企业要加快进度，其中方案送审的10户企业国庆节前要批复方案，11月份基本完成实施任务，并完成验收；几户大型企业的改制也要同步进行，按时限要求完成任务。此项工作由万恒副市长牵头负责，市企改办、国资委承担，各企业主管部门配合。
（十）进一步加强安全生产。
严格落实行业安全生产管理责任，全面开展安全生产专项治理整顿，努力减少一次死亡3—9人事故，力争避免一次死亡10人以上特大道路交通责任事故，杜绝一次死亡30人以上特大安全生产责任事故，杜绝工矿商贸企业一次死亡10人以上特大生产安全责任事故，力争全年各类事故死亡人数控制在335人以内，万人死亡率控制在1以内。此项工作由李金柱代市长负总责，各分管副市长具体负责，有关部门承办。
整合农机监理部门现有力量，成立县区公安交警中队，专门负责农用三轮等乡村安全监管工作，10月底完成。此项工作由白玉仁副市长负责，市公安交警支队承办，农机中心配合。
尽快理顺县区安监局的监管体制，组建榆林市安全生产应急救援指挥中心，年底完成。此项工作由万恒副市长负责，市编办、安监等部门具体承办。
加强煤炭安全生产。组织力量对全市150平方公里塌陷地表进行地表观测设置，尽快确定村庄保护范围，赶10月底拿出全市煤矿大面积冒顶治理方案；根据核定产量核发煤票，核供雷管炸药数量，核定下井作业人数，实行矿工持证入井制度。此项工作由王长安副市长负责，市煤炭、国土、煤监、公安等部门承办。
（十一）努力促进就业和再就业。
加强就业再就业状况调查研究，编制能源化工基地建设就业规划，制定出台相关政策措施，促进就业再就业。此项工作由万恒副市长负责，市劳动保障局承办，提请市政府常务会议研究后，力争10月份出台相关政策措施。
（十二）进一步重视和加强新时期人口与计划生育工作。
稳定低生育水平，落实“三个一”领导机制，提高综合服务水平，治理出生人口性别比问题，加强城市流动人口管理，力争全市全年人口出生率控制在11‰以内，人口自增率控制在5‰以内，符合政策生育率提高在95%以上。此项工作由井剑萍副市长负责，市计生局承办。
四、关于城市建设方面的工作
（十三）抓好城市规划修编。
按照100万以上人口、150平方公里规模，重新修编榆林城市总体规划，10月底进行规划初步方案征求意见，年底总规修编大纲报省建设厅审批，2007年6月底出台规划成果；要加快现有城区详规进度，年底提出方案。此项工作由刘建胜副市长负责，市规划局承办。
（十四）开展卫生城市和环保城市“双创”建设工作。
11月底前完成总体规划方案，并分解落实三年工作任务和今年工作进度计划。此项工作由周一波书记和李金柱代市长挂帅，井剑萍副市长和孔德勤副主席具体负责，市“双创”办公室、卫生、城建、环保部门和榆阳区政府承办，相关部门配合。
下大力气抓好榆林城区大气污染治理工作，发展集中连片供热，推进城市气化工程，加快城区管网建设，提高气化覆盖率，改造燃煤锅炉，治理汽车尾气污染，推广洁净能源，年内力争城区大气污染减少一半。此项工作由井剑萍副市长负责，市环保局承办，市规划、城建、质监、公安、交警等相关部门配合。
（十五）加快榆林古城步行一条街改造和榆溪河治理工程进度。
古城步行街10月底前完成改造工作量的90%以上，形成步行街的基本形象；榆溪河城区段治理工程按照“保持一池清水，建设两岸绿带”的要求，赶10月底完成一期工程，组织实施修补方案中的部分工程，完善第二套方案，分步实施二期工程。该项工作分别由杨树业常委和曹世玉副主任负责，城建部门承办。
（十六）研究组建榆林市城市商业银行、城市投资公司和城市综合执法局。
抓紧进行榆林市城市商业银行组建工作，力争年内向国家银监会申报；加快城市投资公司职能、定位、属性等问题的研究，尽快形成意见和方案，提交市政府常务会议研究，争取年底成立；积极争取省编办批复设立城市综合执法局。以上工作由李金柱代市长总负责，刘建胜副市长牵头，有关部门承办。
五、关于建设节约型社会和资源整合方面的工作
（十七）加快建设资源节约型、环境友好型社会。
分解落实各县区、各单位、各企业节能降耗工作责任书内容，严格考核，确保全市2006年单位GDP能耗、电耗、水耗、单位工业增加值能耗、主要污染物排放、耕地保有量等六项指标任务的完成。此项工作由万恒副市长负责，市发改委牵头，市经委、环保局、水务局、质监局、国土局、统计局等有关部门配合。
（十八）加快资源整合步伐。
按照政府主导，市场机制，整合地方小煤矿，成立地方煤炭企业，改造采煤工艺，实行机械化开采，提高采出率，从源头上治理安全事故的发生。此项工作由王长安副市长负责，市煤炭局承办。
启动500万吨商品煤开发工作，开展煤炭资源公开拍卖。此项工作由王长安副市长负责，市国土资源局承办，市发改委、煤炭局配合。
着力解决榆横矿区煤炭、石油、天然气资源重叠问题。此项工作由李金柱代市长总负责，王长安、万恒副市长具体负责，市国土资源局承办，市发改委、煤炭局、石化局配合。
编制全市水资源综合利用规划、节约用水规划、水资源长期供水规划和相关水源工程建设节水及水权置换的具体方案。2006年底前，分批限期关闭禁采区内的地下水取水设施。此项工作由王长安副市长负责，市发改委、水务局承办。
整合土地资源，保证土地供应。启动修订全市土地利用总体规划工作。榆横工业园区项目用地，由市上统一征收，保证项目用地。统筹考虑各重大项目生活服务基地规划与榆林城市规划和开发区的规划问题。此项工作由李金柱代市长牵头，杨树业常委、刘建胜、王长安、万恒副市长协助，市发改委、规划局、国土局和榆林经济开发区负责落实。
同时，要在年内实质性启动运行榆林矿业集团、榆林资源勘探公司、榆林煤管总站工作。此项工作由王长安副市长负责，市发改委、国土局、煤炭局、国资委等有关部门承办、配合。
六、关于科教兴市方面的工作
（十九）加快组建榆林职业技术学院。
力争10月底前完成学院建设项目的可研论证、申报、总体方案设计等工作。此项工作由刘建胜副市长负责，市教育局、榆林经济开发区管委会承办，市劳动局、发改委配合。
（二十）组织开展重大课题研究。
启动榆林市跨越式发展社会系统工程、能源化工基地跨越式发展战略、安全生产与紧急预警系统工程、电子政务系统工程、跨越式发展环境容量评价与测试、提高煤矿回采率、恢复神府矿区生态、沙漠绿色生态农业关键技术运用、区域经济跨越式发展、增加就业与城乡居民收入对策等有关能源化工基地建设、环境保护、现代农业发展方面的十大课题。此项工作由兰新哲副市长负责，市发改委、科技局、环保局、煤炭局、农业局、林业局等部门承办，年内拿出课题的初步方案。
研究制订五大生态工程实施方案。其中：神府矿区生态恢复示范工程实施方案由李金柱代市长总负责，兰新哲副市长牵头，市科技局承办，市国土局、环保局、水务局、林业局配合，10月底前完成可行性论证，年底前提出项目建议书和实施方案。锦界循环经济示范工程实施方案由万恒副市长负责，市发改委承办，市环保局配合，尽快争取省发改委批准。榆林环城防护林生态示范工程实施方案由李金柱代市长总负责，刘建胜、王长安、兰新哲副市长具体负责，市规划局、林业局承办，有关部门配合，年内完成方案，报市政府审定。南部丘陵沟壑区小杂粮生态农业示范工程实施方案由兰新哲副市长负责，市农业局承办，10月底前形成方案，报市政府审批。北部风沙草滩区生态畜牧业示范工程实施方案由兰新哲副市长负责，市畜牧局承办，10月底前形成方案，报市政府审批。以上五大生态工程实施方案，由兰新哲副市长负责汇总编制，年内完成。
以上六大类20项工作，市政府将进一步加强组织调度和督查落实，年底进行全面总结考核。
