孤寡福利走向全民社会化养老

 伴随着80后走向蜗居的时代，我们的社会其实也悄然迎来了“银色浪潮”——老龄化日益成为榆林社会的一大特征。养老不再是极少数孤寡老人的问题，不再是一个边缘问题，而正成为全民必须面对的各自归宿问题。谁来负责养老，选择在哪儿养老，如何度过余生？面对这样的问题，家庭已经不再是养老当然的港湾，公益性商业性服务机构正在兴起，社区养老服务呼之欲出，养老的社会化已不可逆转。
    目前，我市养老事业（产业）已经出现了一些新的特点和趋势，但尚未形成清晰的发展模式，家庭养老仍然是绝对的主流。
    当下，我市养老尚存在太多的课题留待给政府和社会解决，大体上有以下几个方面：首先，养老有着旺盛的需求，不仅要全面实现老有所养，更主要的是提高老年生活质量；其次，上述需求催生出养老业广阔的市场和无限的产品、服务商机，养老的市场化、专业化呼声日高；第三，家庭内外养老引发出众多的困难和问题，有的突出矛盾已构成社会问题；第四，从政府到个人，对养老的认识和观念存在着很大的分歧和差异。
    近年来，我市养老事业面临的经济政策环境和社会环境发生了巨大变化：
    一、随着经济实力的迅猛增长，我市拥有了更大的财政支付实力。而且，面对老龄化社会的到来积极地采取多项应对措施。
    二、计划生育政策背景下，有别于传统的三世同堂、四世同堂，以3人（夫妻和独生子女）为代表的小结构家庭已成为普遍的社会单元。这样的社会现实正冲击着传统的家庭养老。
    三、养老保险得到较大普及，老人的物质赡养逐步有了保障，精神文化和医疗卫生需求上升。老年生活的品质，日益为社会关注。
    四、养老问题成为一大社会问题，由养老引发的家庭矛盾和社会问题突出。
    五、农村的无力养老与城市缺少社会化、商业化的养老服务设施同时并存。
    六、民间向养老事业捐资和民办养老院兴起，民办养老事业在发展上面临后续资金不济和管理困境。
    在这样的环境下，与以前相比，我市的养老事业发生了5个明显变化：
    由针对极少数、孤寡、丧失劳动力（无经济来源）者，逐步转向关注多数、有子女、有经济来源者；由仅以社会福利存在，向商业化、产业化与福利化并行过渡；由各地拾遗补缺的简陋场所向设施健全的小区、拥有养老服务的社区发展；由单纯地建设公益场所，到增加货币给予、政策优惠、提供服务等多种扶持手段；由物质供养，向提供更全面的服务进步。
    2009年是我市养老事业迎来的一个春天，以我市出台《加快发展养老服务业的实施意见》为标志，各地亮点纷呈，榆林养老向社会化迈出了坚实的一步。