近年来，各个城市进行的棚户区、城中村以及平房改造被看做是政府关注民生，为老百姓办实事的一大创举。这一举措不仅改善了人们的居住环境，解决了城市污染、公共卫生、下水等环保问题，更重要的是推进了一个城市的城市化进程。虽然榆林城区的平房改造还处于零星的、自发的改造,有计划、成片的改造还没有真正启动。然而，如何使这一城市建设管理的“难点”变成城市发展的“亮点”，使这一市民关注的“焦点”变成城市经济发展新的投资“热点”，是榆林在城市化进程中必须迈过的一个坎。
榆林作为陕西的能源化工基地，如今又提出了建设陕蒙晋区域中心城市的目标。而占到城区面积40％的平房区，随着榆林经济社会的不断发展，越来越不适应。目前看来，榆林城区的平房改造还处于零星的、自发的改造，有计划的、成片的、大面积的改造还没有真正启动。而榆林平房户最关心的何时拆、怎么拆、如何安置补偿、政府将在其中发挥怎样的作用？
现状：平房改造迫在眉睫
1月27日，在航宇路一社区内，55岁的刘大妈指着巷子路面的结冰说：“这里没有排水设施，一到冬天路面就结冰，像我们这些老年人冬天出门都要小心翼翼。“
刘大妈最大的愿望是在有生之年走进优美、配套齐全的现代化住宅区，可平房改造提了几年了，迟迟没有动静，让她的愿望变得模糊了起来。
去年，榆林市决策咨询委员会的一份《关于榆林城区平房片区的调研报告》显示，在榆林城区范围内的7个街道办事处和榆阳镇，涉及37个社区居委会和24个行政村，共有平房住户57563户、17.8万人，约占城区总人口33.8万人的52.6％，涉及149782间平房，建筑面积约 376.76万平方米。目前，安装有天然气的7045户，未安装的50578户，大约31980户有排水系统，25583户无排水系统。
据了解，榆林平房片区大多数建于上世纪七八十年代，主要分布于东山、西沙、红山、南郊。这些平房的建设，为当时解决低收入职工、居民住宅，防风固沙、实现人进沙退起到了重要作用。但是，随着人们的生活水平不断提高，平房人居环境的弊端和落后面明显暴露出来。
调查了解到，当前榆林平房片区居住环境存在的问题日益突出。这些平房片区不仅交通不便、环境脏乱差,而且存在着诸如房屋老化、难管理等安全隐患问题。
平房也严重浪费了大量城市土地，城区大约15平方公里城市用地被平房占有，占到建成区面积38平方公里的40％，空间利用率很低，既不符合国家关于土地集约化经营的要求,也制约着城市经济的发展。所有这些问题严重影响了城市整体形象和品位提升，有碍于建设陕蒙晋区域中心城市的目标。因此，对榆林城区平房片区有计划地进行改造，应该列入市政府的议事日程。
虽然榆林民间与政府层面都表达出了对平房片区进行改造的意愿，但实际上榆林要面对的城区平房片区改造的实际困难是很大的。榆林拆迁办主任张文慧坦言：榆林的拆迁改造比较晚，缺乏大面积平房改造的经验,加上目前拆迁改造方案还没有定下来，如果进行平房改造，一系列如拆迁补偿安置的难题将使改造任务十分艰巨。
难题：居民对拆迁补偿期望过高
提起平房改造，很多榆林平房居民都希望在改造以后，得到妥善安置和一笔不菲的拆迁补偿费。
1月27日，在长城北路的一家平房旅社里，年近40岁的钟先生表达了自己对平房改造的看法。他说，自己经营的小旅馆一年下来纯收入就达10万多元，如果政府对这片小
旅馆进行改造，对他们的拆迁补偿不仅仅是钱的问题，以后他们该做什么营生政府应该有个考虑。
与开小旅馆的钟先生情况不一样的是，家住驼峰路一社区内的贫困户张大爷担心的是改造以后家人能不能住进去、住得起楼房。
张大爷说，这里的平房户人人都想改变居住条件，但困难户住楼房却承受不了住楼房所带来的一些费用：水、电、暖、电话、电视、卫生、煤气费等等。这些费用在住平房时，可以减少或不用的。如果不要楼房，补偿费太低的话，连平房也没得住了。
上大学的孙子听完张大爷的话后，调侃道：平房改造就相当于免费给你一辆高级轿车，不论贫富，岁数大小，你必须得天天开。
采访中，大部分迫切希望改造的平房户认为改造应该三赢，即环境、住户、开发商。对于拆迁户来说什么时候一定能回迁，换成什么样的楼房，质量有没有保证，开发商违约谁负责,这些问题都很重要。其他城市发生的一些恶性拆迁事件，为榆林一部分平房户提前打起了“预防针”。他们认为如果进行改造，行政部门应该出面说明并做担保。
榆林房地产界一位人士表示，与西安等大城市的城中村改造造就的众多百万、甚至千万富翁不同的是，榆林是一个人口不足百万、土地资源相对丰富、正在朝着区域中心城市迈进的二三线城市，如果居民对拆迁补偿期望过高的话，榆林平房改造将变得更加困难。
他建议，榆林可考虑建立困难人群住房救助基金，解决困难群体住不起楼房的问题。
期望：我们准备好了吗？
榆林作为一个确立了区域中心、未来人口达到100万的城市，显然意识到改造占城区面积40％的平房片区的重要性与迫切性。那么，在即将进行的大面积改造与平房户的殷切期望下，我们准备好了么？
据悉，榆林市、榆阳区两级政府对平房改造工作高度重视，做了大量工作，取得了初步成效。在城区世纪广场、凌霄广场建设、市政道路拓宽中，拆迁改造了一部分平房，群众反映很好。市规划局按照新版城市总体规划，去年编制了文化路小区、建安路小区、崇文路小区平房改造修建性详规。今年又开始编制榆阳河大坝头片区、恒安路小区，以及210国道以东、崇文路、柳营路之间等10个片区的改造规划。
2009年，榆林市决策咨询委员会根据市委、市政府的要求，组织专人对榆林城区平房片区改造问题进行了调查研究，先后召集市国土局、规划局、城建局、房产局、环保局、公安局、统计局、城投公司和榆阳区政府、镇政府、各街道办事处等单位座谈，深入神木县调查了解旧城改造情况，外出学习考察了西安市、北京西城区、沈阳市旧城改造、平房改造的先进经验。掌握了不少资料，学到了不少经验，初步形成了一些共识。
去年5月份，榆林市委书记李金柱在检查榆林城市建设管理工作时指出，榆林要进一步解放思想，提高认识，站在区域中心城市、10 0万人口和“四大经济”的战略高度，继续坚持改革开放，创新管理，学习江浙一带“借天下之力，借天下之财，用明天的钱办今天的事”的经验，善于应用市场化方式破解各种难题，以大手笔、大气魄推进城市建设。
虽然榆林城区的平房改造还处于零星的、自发的改造,有计划的、成片的、大面积的改造还没有真正启动。然而，如何使这一城市建设管理的“难点”变成城市发展的“亮点”,使这一市民关注的“焦点”变成城市经济发展新的投资“热点”，是榆林在城市化进程中必须迈过的一个坎。
