在166个扶贫开发重点村开展试点
2年吸纳1.1万多户，发放借款1918万元
扶贫互助资金是指以财政扶贫资金为引导，村民自愿按一定比例缴纳基准互助金为依托，无任何附加条件的社会捐赠资金为补充，在村级建立的“民有、民用、民管、民享，周转使用、滚动发展”的生产发展资金。2008年以来，我市12县区166个扶贫开发重点村开展了贫困村村级互助资金试点工作。
两年来，全市166个互助资金试点村共筹集互助资金3866.8万元，其中农户缴纳基准互助金714.8万元。已吸纳入会群众11650户、43302人，组建互助联保小组2186个，向5780户贫困农户发放借款1918.51万元，其中扶持种植业764.85万元、养殖业904.81万元，加工业生产项目借款136.45万元。
编织层层“网络”规范资金运作
借款会员户年均增收1800多元
在各试点村入会会员选举产生互助协会领导成员和监事会成员，负责互助资金的运作、管理和监督。同时，制订章程和与之相配套的《村级互助资金操作规程》《村级互助资金财务管理办法》等。
在资金运行中，协会坚持“自我管理、自我监督、有偿使用、滚动发展”的原则，实行互助组织内封闭运行，利益共享，风险共担。农民借用资金按照程序办理；会计、出纳做到账目清晰，各项台账齐全，记账及时规范，不定期地接受上级指导部门和会员大会、监事会对互助资金管理和运作情况的监督检查，确保资金规范运作、周转使用、安全可靠。
经过两年多的实践，扶贫互助资金在增加农民收入方面发挥着重要作用。全市借款会员户年均增收达到1800多元。
扶贫互助资金：
增加了群众的收入，提高了贫困村整体功能
通过扶贫互助资金项目的实施，不仅增加了群众的收入，而且提高了全市贫困村整体功能。
一是放大了财政扶贫资金的投入量，有效缓解贫困村农户生产资金短缺、贷款难、贷款不方便的问题。二是增加了贫困群众收入，提高贫困村贫困户自我积累、互助互济和持续发展能力。三是互助资金运作机制的引入，强化了群众经营资产的意识和理念，提高了贫困村生产经营的水平和市场竞争能力，对农户土地、房屋、技能等生产要素的整合流转和资本化运作具有积极的促进作用。四是提高贫困群众自我管理、自我组织和发展能力，培育专业合作组织和新型农民，丰富了贫困地区新农村建设内容。五是互助资金采取封闭运行，有借有还、周转使用、滚动发展的运作方式，建立了财政扶贫资金使用的长效机制。
