今后五年，榆林全市将实行“133599”城镇体系规划，即一座城市（榆林市），加快神木、靖边、绥德3个副中心城市建设，力争完成横山、米脂、佳县三个县撤县设区工作，加速其他5个县的县城建设和99个建制镇的建设，力争到2015年，全市城镇化水平达到50％。届时，榆林城区建成区面积将扩大到78平方公里，吸纳人口65万人。
撤县设区的三个县都有围绕在市区周围的区位优势。以横山为例，紧邻榆林开发区，榆横一体化交通便利，而其周围靖边县、榆阳区等经济强县区对其也有很大的带动作用。同时，横山煤油气盐资源丰富、水资源充沛，可以吸引榆横开发区耗水量大的高产出企业。
市长胡志强说，在今后的五年内，榆林市将投资200亿元，在古城修复的同时，建成艺术中心、体育中心、大剧院等一大批社会事业项目；建成榆林城区环城高速公路和连接各工业园区的快速通道，完善中心城市“十一纵、十一横”路网体系，三年内从根本上解决城区、过境路和全市境内主干道的汽车拥堵问题。此外，还将规划建设城市停车站（场），解决市民停车难题。
