国家发展改革委有关负责人介绍，截至目前，全国除西藏和新疆以外的２９个省（区、市）已经召开了居民阶梯电价听证会。从居民阶梯电价听证会情况看，各地听证会参加人总体是赞成居民阶梯电价制度改革。他们提出的意见和建议主要集中在三个方面：一是认为第一档电量基数偏低；二是建议考虑家庭人口差异及合表用户情况；三是要考虑季节性因素，或以年为周期执行阶梯电价。此外，他们还对电网企业成本管理等方面提出了意见和建议。
国家发展改革委有关负责人表示，实施居民阶梯电价遵循的原则是国家统一政策，各地分散决策。对于社会各界反映比较集中、又能够操作的合理意见，各地在最终实施方案中，将充分予以吸收。
方案变化
多口之家 可增基数
据了解，绝大部分地区最终确定的第一档电量标准均比听证方案有所提高，覆盖率超过８０％，有些地区甚至达到９０％以上。对于东西部地区电量差异问题，国家发展改革委表示，目前西部地区第一档电量比东部地区低，是目前发展阶段和居民消费水平的客观反映，今后随着西部地区经济发展和居民消费水平的提高，第一档电量可以实行动态调整，并非一成不变。
对于家庭人口差异问题，国家发展改革委授权各地根据实际情况灵活妥善处理。有些地方规定，超过一定人口数量的家庭，经一定程序甄别和批准后可以申请加装电表或者增加用电基数；有些地方让这部分居民选择执行居民阶梯电价或者执行合表用户电价。
对于居民家庭用电季节性明显的地区，部分地区采取了分季节制定电量标准的办法；也有一些地区采取以年为周期结算的方式来解决。
陕西落点
首档电量 有望增加
记者昨日从省物价局获悉，我省将按照国家发改委的要求于7月1日开始试行阶梯电价，阶梯电价最终方案将有望增加首档电量。
据悉，5月份我省召开的阶梯电价听证会，会上听证会代表主要提出了以下三方面的问题：首档电量过低，希望提高；希望考虑季节性的因素确定分档电量，或者按年实施方案；考虑家庭人口差异和合表用户情况等。
听证会上，陕西省公布的两套拟定方案中，首档电量分别为120度和150度。听证会后，省物价局根据听证会上代表们所提的意见对最终方案进行了调整，也就是考虑到提高首档电量标准，考虑到季节因素和家庭人口等方面因素，最终方案将经过省政府审批后于近期公布。
政策解答
阶梯电价三问
阶梯电价如何实施才能让更多老百姓满意？带着这个疑问，记者采访了居民、专家和政府官员。
首档电量标准怎样设定？
在５月份以来各地召开的２９场听证会上，第一档电量设置标准偏低成为听证会意见的焦点
国家发展改革委有关负责人回应，以听证会参加人提出的意见和建议为基础，绝大部分地区最终确定的第一档电量标准均比听证方案有所提高，覆盖率大大超过８０％，有些地方甚至达到了９０％以上。“必须确保低收入群体不因实行阶梯电价而增加负担。”
对社会颇为关注的第一档电量标准提高多少的问题，国家发展改革委回应称，详情将于６月中旬公布。
按人均收费是否可行？
部分听证会参加人提出，现行第一档电量
基数以“户”为单位执行，这对于“一户多口”、“几代同堂”家庭显失公平，建议按照家庭人口数来确定电量基数。
一些地区的价格主管部门则认为，按照家庭人口数来确定电量基数，在操作上会有些问题。部分家庭人口数量经常流动变化，难以甄别。对于家庭人口差异问题，国家发展改革委授权各地根据实际情况进行灵活妥善处理。有些地方规定，超过一定人口数量的家庭，经一定程序甄别和批准后可以申请加装电表或增加用电基数；有些地方让这部分居民选择执行居民阶梯电价或者执行合表用户电价。
多收电费的用途如何更透明？
厦门大学能源经济研究中心主任林伯强算了一笔账：按照目前全国用电量计算，第一档８０％用电价格不变，第二档每千瓦时电价涨５分，第三档每千瓦时电价涨３毛，去除贫困人口补贴，全年大概多收五六十亿元。
居民用电大户电价上涨后会不会给电网企业带来高额利润，成为网络关注的焦点之一。
相关部门向记者透露，实行居民阶梯电价后，政府将加大对电网企业的监督力度，督促电网企业加快对居民合表用电户的“一户一表”的改造，争取3年改造到位。同时，目前居民电表改造各地要向居民收取一定费用，阶梯电价政策出台后，电网企业不得再向居民收取电表改造费，有关费用全部由电网企业承担
