“通知”指出，2012年是实施“十二五”规划的重要一年，也是全面贯彻落实市第三次党代会精神的起步之年，全面完成今年各项工作任务，对实现我市经济社会转型跨越、科学发展具有十分重要的意义。为了确保完成今年各项工作任务，根据胡志强同志在市委二届十一次全会上的讲话和陆治原同志在市三届人大三次会议的政府工作报告，以及省委、省政府下达的2012年度目标责任考核指标，将2012年工作任务分解为100项，分别落实到每位市级领导和各县区、各部门。“通知”强调，各包抓领导要抓好组织协调、安排部署、督促落实，确保领导责任落实到位。各县区、各部门要进一步明确目标任务，理清工作思路，层层分解细化，认真抓好落实。市委督查室、市政府督查室要对100项工作落实情况进行督促检查，确保全年各项目标任务顺利完成。
1.落实常委会向全委会、全委会向党代会负责、定期报告工作并接受监督的制度。完善各级党委（党组）议事规则和决策程序。积极稳妥推进党务公开，落实和完善党委新闻发言人、党内情况通报等制度，建立党内监督与党外监督、社会监督相结合的监督制度。
包抓领导：胡志强 尉俊东 刘春桥
牵头单位：市委办市委组织部
承办单位：各县区
2.积极支持人大及其常委会依法履行职责，保障人大代表依法行使职权。
包抓领导：胡志强 曹世玉
牵头单位：市委办市人大办
承办单位：各县区
3.积极支持政协依章履行职能，发挥协调关系、汇聚力量、建言献策、服务大局的作用。
包抓领导：胡志强 刘汉利 赵政才
牵头单位：市委办市政协办
承办单位：各县区
4.切实执行党风廉政建设责任制，落实反腐倡廉各项任务和要求，推进制度创新，不断提高反腐倡廉建设科学化水平。
包抓领导：胡志强 周树红
牵头单位：市纪委
承办单位：各部门各县区
5.认真贯彻落实全市干部作风建设年要求，深入开展干部作风整顿和“五个集中整治活动”，切实解决当前干部作风方面存在的突出问题。
包抓领导：周树红 尉俊东 高中印
牵头单位：市纪委
承办单位：各部门各县区
6.深化“为民服务，创先争优”，深入开展万名干部下基层、“三问三解”活动，努力为群众办好事、办实事，推动经济社会转型跨越发展。
包抓领导：尉俊东 陈宁 刘春桥
牵头单位：市委组织部
承办单位：各部门各县区
7.加强同各民主党派、工商联和无党派人士合作共事，巩固和壮大最广泛的爱国统一战线，全面贯彻党的民族、宗教、对台和侨务政策。
包抓领导：赵政才
牵头单位：市委统战部
承办单位：市政协办市工商联
市旅游外事局
市台办各县区
8.支持工会基层组织标准化建设和工作创新，发挥好共青团助手和后备军作用，鼓励妇联团结动员广大妇女为榆林发展建功立业。
包抓领导：赵政才
牵头单位：市总工会团市委
市妇联
承办单位：各部门各县区
9.完善惩治和预防腐败体系建设，推进重点领域和关键环节改革，开展专项治理，解决突出问题，防止违纪违法问题发生；切实纠正损害群众利益的不正之风，坚决查处违法违纪案件，严肃惩处腐败分子，以党风廉政建设和反腐败斗争的实际成效取信于民。
包抓领导：周树红
牵头单位：市纪委
承办单位：各部门各县区
10.严格控制各类会议数量、规模和接待范围、标准，实现会议和接待费用下降。
包抓领导：高中印刘春桥
牵头单位：市委办市政府办
市接待办
承办单位：各部门各县区
11.开展“基层组织建设年”活动，以“强组织、增活力，创先争优迎接十八大”为主题，解决突出问题，完善体制机制，进一步提高基层党组织服务发展、服务民生、服务群众的能力；深化“升级晋档，科学发展”和“文明社区，和谐家园”等活动，深入实施“六大”工程，不断提高基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力。
包抓领导：尉俊东
牵头单位：市委组织部
承办单位：各部门各县区
12.落实《榆林中长期人才发展规划》，为富民强市提供智力支持和人才保证。深化干部人事制度改革，加大竞争性选拔干部力度，拓宽选人用人渠道，重视培养选拔女干部和党外干部，提高选人用人公信度。创新和完善促进科学发展的干部考核评价体系，加强考核结果的运用。
包抓领导：尉俊东
牵头单位：市委组织部
承办单位：各部门各县区
13.抓好干部教育培训，发挥好“干部网络学院”、党校、高等院校等阵地作用，坚持党组织中心组学习，丰富学习形式，全方位提高党员干部能力素质。
包抓领导：尉俊东
牵头单位：市委组织部
承办单位：各部门各县区
14.认真做好老干部工作，支持老干部发挥作用，为榆林经济社会发展献策出力。
包抓领导：尉俊东 高中印
牵头单位：市委老干局市人社局
承办单位：各部门各县区
15.不断完善维稳应急处置机制。强化对手机、互联网等新兴媒体的管理服务，综合运用人防、物防、技防手段，严密防范和依法打击各种违法犯罪活动。
包抓领导：高中印 钱劳动
牵头单位：市委政法委
承办单位：市中院市检察院
市公安局市委610办
市信访局各县区
16.加强社会治安综合治理，保持对违法犯罪行为的高压态势，切实维护社会稳定，群众对社会治安满意率高于89%。
包抓领导：钱劳动
牵头单位：市委政法委
承办单位：市公安局各县区
17.牢牢把握正确舆论导向，用榆林发展的巨大成就和美好愿景凝聚人心、感召群众。加大对外宣传力度，进一步提高榆林在国内外的知名度、美誉度。
包抓领导：陈宁
牵头单位：市委宣传部
承办单位：市旅游外事局
市外宣办 榆林日报社
榆林电视台各县区
18.深入开展社会主义核心价值体系宣传教育，加强社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德教育，做好青少年思想道德教育。深入开展文明单位、文明窗口、文明村镇、文明社区等创建活动。
包抓领导：陈宁
牵头单位：市委宣传部
承办单位：各县区
19.深入推动书香榆林建设，形成全民学习、崇尚知识、文明高雅的社会氛围，弘扬榆林人文精神。
包抓领导：陈宁
牵头单位：市委宣传部
承办单位：各部门各县区
20.加大督查督办工作力度，强化督查机构和队伍建设，发挥督查督办工作重要作用，保证中省市重大决策部署的落实，形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。
包抓领导：高中印 刘春桥
牵头单位：市委办市政府办
承办单位：各部门各县区
21.加强国防教育和国防后备力量建设，深入开展双拥共建活动，不断巩固新型军政军民关系。
包抓领导：刘坤 王长安
牵头单位：军分区
承办单位：市民政局各县区
22.地区生产总值增长13.5%，地方财政收入增长21%，全社会固定资产投资增长25%。新增财力的80%用于民生建设。城镇居民人均可支配收入增长13%；农民人均纯收入增长13.5%。
包抓领导：陆治原 高中印
牵头单位：市发改委市财政局
承办单位：各有关部门各县区
23.全年安排重点建设项目100个，总投资3725亿元，年度计划完成投资620亿元，其中，续建项目49个，总投资2050亿元，年度计划完成投资393亿元；新开工项目51个，总投资1675亿元，年度计划完成投资227亿元。加大60个重大前期项目推进力度，力争年底前具备开工条件。并从中省“十二五”规划和国家宏观政策中去对接项目，争取一批重大项目进入中省“大规划”。
包抓领导：陆治原 高中印
牵头单位：市发改委
承办单位：各有关部门各县区
24.着力破解融资难题，加强与金融机构的合作，构筑银企合作平台，积极帮助项目单位争取银行贷款；积极引导民间资本进入实体经济，支持采取BOT、TOT、BT等模式推进项目建设，千方百计留住榆林雄厚的民间资本；加强资本市场建设，充分发挥城投、能投公司融资平台作用，通过发行企业债券、设立创投基金、促进有条件企业上市等方式解决项目融资问题。
包抓领导：张海峰
牵头单位：市金融办
承办单位：市人行 市银监分局
市发改委 市中小企业局
市城投公司 市能投公司
各县区
25.坚决实行项目退出机制，对“圈地占资源”项目依法清退，继续实施“五个一”工作机制，加大督促检查力度，定期调度，动态督查，推动项目建设。
包抓领导：高中印 毛中胜
牵头单位：市发改委
承办单位：榆林高新区管委会
榆神工业区管委会
各县区
26.着力破解用地制约，进一步加强土地统征工作，积极争取国家和省上政策支持，并采取盘活资源、挖掘潜力、合理调剂、重点单列等措施，保证重点项目建设用地供给。
包抓领导：艾保全
牵头单位：市国土局
承办单位：各县区
27.加大招商引资力度，广泛吸引大企业、大财团更多地投向农业、服务业和基础设施建设等领域，全年引进外资3000万美元、内资266亿元。
包抓领导：毛中胜
牵头单位：市招商局
承办单位：各县区
28.加快发展商贸服务业，科学合理规划设置城区商业网点，强化中心城市特别是高新区的商业基础设施建设；认真实施“万村千乡市场工程”、“双百市场工程”和“新网工程”，提升农村消费设施水平。居民消费品价格指数涨幅控制在5%左右。社会消费品零售总额达到275.58亿元。
包抓领导：张海峰
牵头单位：市商务局
承办单位：市建规局 市供销社
市统计局 市工商局
榆林高新区管委会
各县区
29.继续做好家电、摩托车、农机具下乡工作，进一步激活农村消费。
包抓领导：王长安 张海峰
牵头单位：市农业局 市商务局
承办单位：各县区
30.加强市场管理，稳定市场物价，营造安全放心的消费环境，切实增加本地最终消费。
包抓领导：高中印
牵头单位：市物价局
承办单位：各县区
31.加快转变外贸发展方式，培育一批有竞争力的外贸龙头企业，推进羊肉、绿豆、荞麦、红枣等农牧产品出口，逐步提高金属镁、铁合金、精细化工等产品出口比重；优化进口结构，鼓励进口先进技术、关键零部件和环保节能产品。加快建设榆林陆路货运二类口岸、榆林航空一类口岸、榆林电子口岸。进出口总额达到9000万美元。
包抓领导：张海峰
牵头单位：市商务局
承办单位：市发改委 市农业局
市出入境检验检疫局
各县区
32.加快国企兼并重组，组建大型企业集团，大力发展混合所有制企业，完善国有资产监管和企业经营业绩考核体系。
包抓领导：万恒
牵头单位：市国资委
承办单位：市工商局 市属各监管企业
33.深入推进“四位一体”税源监管体系、国库集中支付、国有资本经营预算、财政专项资金整合、财政支出绩效评价和财政与金融有效融合等六项财政改革，全面启动县级国库集中支付改革。
包抓领导：陆治原 高中印
牵头单位：市财政局
承办单位：市国税局 市地税局
各县区
34.创新资源配置机制，推行资源有偿使用制度，推进输配电价和居民用电、用水阶梯价格制度改革。
包抓领导：高中印 毛中胜
牵头单位：市发改委 市国土局
承办单位：市能源局 市供电局
市住建局 市物价局
各县区
35.实施城乡建设用地增减挂钩政策，逐步建立城乡统一的建设用地市场，实现耕地保有量1544.19万亩，治沟造地5万亩。
包抓领导：艾保全
牵头单位：市国土局
承办单位：各有关部门各县区
36.进一步完善促进非公经济发展的政策体系，鼓励和引导更多的民间资本进入基础产业、基础设施、市政公用事业、保障性住房建设、社会事业、文化产业等领域。非公有制经济增加值占生产总值的比重达到36.2%。
包抓领导：周树红 万恒
牵头单位：市中小企业局
承办单位：市工商局 市住建局
市文广局 市民政局
市旅游外事局 市教育局
市卫生局各县区
37.继续实施“千家培育百家成长工程”，鼓励和引导民企加快建立现代企业制度，支持民企战略重组，建立以行业为主的大型企业集团。加快建立中小企业服务体系，落实好小微企业减税扶持政策。
包抓领导：万恒
牵头单位：市中小企业促进局
承办单位：市财政局 市国税局
市地税局各县区
38.按照“有利于可持续发展、有利于增加地方税源”的原则，积极引进大集团、大企业和资源深加工技术、清洁生产技术，推进资源科学开采、规模开发、深度加工，提高资源开发的综合效益。
包抓领导：高中印 毛中胜
牵头单位：市发改委
承办单位：市招商局各县区
39.加快发展社区养老、家政、物业管理、休闲娱乐等生活性服务业，大力发展信息服务、科技研发、会展、中介咨询、创意、教育培训等生产性服务业，积极发展连锁经营、电子商务等新型服务业。服务业增加值增长15%。
包抓领导：张海峰
牵头单位：市商务局
承办单位：市人社局 市住建局
市教育局各县区
40.全年共安排重点能化产业项目49个，年度计划完成投资337亿元；全力推进小纪汗煤矿、榆横煤洁净综合利用等24个续建项目，新开工建设延长西湾煤化工综合利用、神木年产120万吨电石循环综合利用等25个项目，其中府谷30万吨合成氨及52万吨尿素、华电榆横电厂一期等10个项目建成或基本建成；做好大保当煤矿、正大万方甲醇综合利用等38个项目的前期工作。
包抓领导：高中印 姜国璋 李文明
牵头单位：市发改委
承办单位：榆林高新区管委会
榆神工业区管委会
市国土局各县区
41.加快煤炭资源整合，强力推进煤矿标准化建设；在油气行业推广应用注水、注气等新工艺和新技术，努力提高油气采收率。全年原煤产量达到3亿吨、增长7.1%，原油1200万吨、增长9.9%，原油加工量352万吨、增长14%，天然气133亿立方米、增长10.0%，原盐120万吨、增长200%，兰炭2500万吨、增长66.7%，精甲醇200万吨、增长25%，发电量480亿度、增长20%。规模以上工业增加值增长16.5%。
包抓领导：万恒
牵头单位：市能源局 市工信局
承办单位：市统计局各县区
42.加强各工业园区基础设施建设，进一步理顺园区管理体制，完善融资、技术、人才等服务体系，优化园区发展环境。强化产业分工协作，实现园区优势互补和错位发展。
包抓领导：高中印 姜国璋 李文明
牵头单位：市发改委 市编办
市人社局
承办单位：榆林高新区管委会
榆神工业区管委会
有关县区
43.推进榆林高新区和榆神工业区“二次创业”，榆林高新区、榆神工业区全年分别完成生产总值154亿元、70亿元，分别完成固定资产投资110亿元、60亿元；力争将榆林高新区升格为国家级高新开发区，将榆神工业区升格为国家级经济技术开发区。
包抓领导：高中印 姜国璋 李文明
牵头单位：榆林高新区管委会
榆神工业区管委会
承办单位：市发改委市统计局
市科技局 市商务局
44.加快榆阳、靖边两个新能源产业园建设，建成大唐靖边小河、国华神木墩梁等5个风电项目，新增风电装机规模300兆瓦；建成国电光伏、陕西光伏、国华光伏3个太阳能发电项目，新增太阳能发电装机规模25兆瓦。加快推进多晶硅、单晶硅项目建设，努力打造光伏产业基地。
包抓领导：高中印 马宏玉 毛中胜
牵头单位：市发改委
承办单位：有关县区
45.按照建设全国循环经济试点市的要求，加快建设循环经济产业园区，培育循环经济龙头企业，打造循环经济产业链。加大对煤矸石、粉煤灰、炉渣等资源的综合利用，着力提高资源综合利用水平。
包抓领导：高中印 毛中胜
牵头单位：市发改委 市环保局
承办单位：市工信局有关县区
46.加快陕西万民纺织工业园区建设，大力发展以防寒服、羊毛羊绒服装、皮革为代表的传统轻纺工业，培育壮大“羊老大”、“七只羊”等龙头企业，加强自主品牌建设。
包抓领导：万恒
牵头单位：市工信局 市工商局
承办单位：市中小企业局有关县区
47.大力扶持以粉条、红枣、海红果等食品加工业和绥德石雕、清涧石板画等工艺美术产业。建立榆林药材种植基地，推进黄芪、甘草、沙棘等中草药材的精深加工。
包抓领导：万恒王长安
牵头单位：市中小企业局 市农业局
市林业局
承办单位：各县区
48.建成马铃薯标准化生产基地200万亩、玉米100万亩、小杂粮100万亩，新建设施蔬菜基地2.5万亩、有机红枣基地15万亩，羊子饲养量达到1000万只、生猪240万头，奶牛存栏2.6万头。全市粮食播种面积稳定在750万亩左右，粮食产量达到130万吨，蔬菜总产量156万吨，粮食储备20000万斤。农业增加值增长5.8%。
包抓领导：赵政才 王长安
牵头单位：市农业局 市林业局
市畜牧局 市粮食局
承办单位：各县区
49.加快推进杨凌农业高新示范区定靖示范基地和其他10县区农业科技示范园区建设。全力打造陕北红枣、横山羊肉、大明绿豆、大漠蔬菜、米脂小米等特色农业品牌，增加市场竞争力。加大对重点龙头企业扶持力度，加强农民专业合作社、农技推广、农产品质量安全等服务体系建设。完善农村土地承包经营权证发放工作，促进农村土地流转，提高农业生产规模化、集约化水平。
包抓领导：赵政才 王长安
牵头单位：市农业局
承办单位：市工商局 市国土局
各县区
50.实施中型灌区节水改造、农业节水示范等工程，发展节水灌溉面积8.75万亩，新建基本农田10万亩，解决15万人的安全饮水问题。
包抓领导：王长安 刘俊明
牵头单位：市水务局
承办单位：各县区
51.全面启动空港经济区现代物流项目，加快推进绥德、靖边等现代物流园区建设，培育一批大型现代物流企业。加快榆林汽车产业园、榆神工业区装备制造园、定靖油气装备服务区建设；大力推进年产35万台计算机、白云机械钻机制造等7个装备制造项目，开工建设年产20万套汽车自动防撞器项目；加快神木煤炭装备产业整合，提升装备产业集群化水平。
包抓领导：高中印 姜国璋
张海峰 毛中胜
牵头单位：市发改委
承办单位：市商务局
榆神工业区管委会
有关各县区
52.加快文化产业化进程，制定文化产业发展规划，深度挖掘边塞文化、民俗文化、红色文化，着力打造具有榆林特色的文化品牌。文化产业增加值增长26%。
包抓领导：陈宁 兰新哲
牵头单位：市文广局
承办单位：市旅游外事局各县区
53.做好神木杨家城、府谷府州古城、绥德黄土文化旅游产业园区前期工作。
包抓领导：兰新哲
牵头单位：市文广局
承办单位：市旅游外事局
神木县 府谷县 绥德县
54.启动榆林古城北郊文化旅游产业园项目建设，将镇北台、红石峡等景点进行整体策划、连片开发，打造榆林文化旅游核心景区；大力发展乡村旅游，推进标准化建设，建成10个乡村旅游示范村。继续办好“大漠风情旅游月”活动，扩大榆林文化旅游的影响力。组建市文化旅游投资开发公司，发挥市场主体的投融资作用，满足文化旅游建设资金需要。
包抓领导：张海峰
牵头单位：市旅游外事局
承办单位：各县区
55.积极发展以证券、保险、信托投资、期货经营为重点的金融服务业，鼓励发展私募股权基金，推进金融产品多元化，规范民间金融秩序，培育地方金融企业，提高金融业对区域经济发展的支持服务能力。
包抓领导：张海峰
牵头单位：市金融办
承办单位：市人行市银监分局
各县区
56.推进国家级可持续发展实验区建设，启动建设榆林科技资源中心，做好创建国家级能源产业示范基地和创新型城市申报工作。继续抓好科技创新工程和创业工程，进一步完善产学研合作机制，推进校地、校企科技合作，组织实施一批重点项目；培育扶持科技创新型企业，支持企业加快新产品研发和关键技术攻关；积极探索面煤制兰炭的工业化路径，加快煤焦油深加工技术升级和推广。全年科技研发投入3800万元，技术市场交易额达到1.89亿元。
包抓领导：兰新哲
牵头单位：市科技局
承办单位：市发改委市能源局
有关县区
榆林高新区管委会
榆神工业区管委会
57.推进工业化、信息化“两化”融合试验区建设，加快建立市级信息化资源综合平台，启动城市“一卡通”、“无线城市”和“数字社区”工程。全力推进“企业质量管理年”活动，完成技改投资180亿元。
包抓领导：万恒
牵头单位：市工信局
承办单位：市财政局
市城投公司 各县区
58.积极吸收借鉴先进的城市管理理念、管理手段，理顺管理机制，明晰职权范围，充分调动各方面的积极性，不断提升城市管理的水平。
包抓领导：艾保全
牵头单位：市执法局
承办单位：市住建局 市建规局
各县区
59.按照“一年打基础，两年见成效，三年大变样”的总体要求和“新区带动、板块推进、拉大框架、组团发展、提升品位”的工作思路，加大中心城市建设力度，强化辐射带动作用。
包抓领导：陆治原 艾保全
牵头单位：市住建局
承办单位：市建规局各县区
60.进一步强化规划的权威性和严肃性，高度重视单体建筑设计，引入竞争机制，聘请国内外一流的规划设计单位和专家，提高城市规划设计的质量和水平。
包抓领导：陆治原 艾保全
牵头单位：市建规局
承办单位：市住建局
榆林高新区管委会各县区
榆神工业区管委会
61.加强城区“十一纵、十一横、两外环”路网体系建设，新开工建设榆阳西路、建业大道北段、榆林大道立交桥等42个路桥项目；加快推进文化北路、东山大道一期、长城南路、开光桥等12个路桥项目；完成航宇路、人民路、青山中路等市政道路改造工程。
包抓领导：艾保全
牵头单位：市住建局
承办单位：市建规局 市国土局
市执法局 榆阳区
62.推进城市新区建设和旧城改造，全面启动东沙新城、芹河小区、空港新区、中心商务区等城市新区建设，大力推进平房片区及城中村改造工作。加快北郊热电厂扩建，新建10条供热主干管网，建成红山供水加压站和供气门站，启动西沙6万吨水厂建设。
包抓领导：艾保全 张海峰
牵头单位：市住建局 市执法局
市城投公司
承办单位：市建规局 市国土局
榆神煤炭公司 各县区
63.加大东山生态公园、大墩梁森林公园等公园建设，启动榆溪河两岸开发，做好城市道路、出入口、居住区等重点区域的环境绿化；改造提升榆林老街北段和北门，启动西城墙维修工程。
包抓领导：艾保全
牵头单位：市住建局
承办单位：市建规局 市林业局
市国土局 市执法局
市文广局 榆阳区
64.全力推进国家级卫生城市创建工作，确保省级环保模范城市顺利通过验收，力争省级园林城市创建成功。
包抓领导：艾保全
牵头单位：市双创办
承办单位：市直各部门 各县区
65.充分利用城投公司等融资平台，采取市场化运作模式，多渠道筹集城市建设资金。启动市图书馆、博物馆、体育中心等建设工作。
包抓领导：张海峰
牵头单位：市城投公司
承办单位：各有关部门 各县区
66.大力推进榆横一体化，加快横山撤县设区工作，健全运行机制，加快基础设施和重大产业项目建设。
包抓领导：高中印 王长安 艾保全
牵头单位：市政府办
承办单位：市民政局 市国土局
市建规局 横山县
榆林高新区管委会
67.按照市县共建、以县为主的原则，全面启动西南新区建设。
包抓领导：陆治原 艾保全
牵头单位：横山县
承办单位：市建规局 市国土局
市发改委
68.加大县城和小城镇建设力度，推进神木撤县设市工作，加快锦界、东坑两个省级重点示范镇建设，组织开展最美小城镇创建活动。城镇化率达到50.36%。
包抓领导：王长安 艾保全
牵头单位：市住建局市建规局
市民政局
承办单位：各县区
69.搞好新农村规划，继续实施水、电、路、气、房、网和优美环境“七到农家”工程，打造一批环境优美、设施齐全、管理科学的现代化新村庄，积极开展新型农村社区试点建设。
包抓领导：赵政才 王长安
牵头单位：市委政研室 市发改委
承办单位：各有关部门 各县区
70.创新振南模式，大力实施项目振南、产业振南，深入挖掘南部县域特色和优势，规划一批造血翻身项目；加大资金投入力度，从2012年起，市财政在每年投入1.5亿元振兴南部发展专项资金的基础上，每年再安排2.4亿元的贷款贴息资金，撬动社会资金投向南部县，支持南部县加快工业化进程；加大南北县区对口帮扶力度，实行大企业帮扶、重大项目帮扶，并纳入年终考核，推进对口帮扶工作制度化、常态化。县域生产总值平均规模达到205亿元。
包抓领导：赵政才 高中印
白玉仁 王长安
牵头单位：市发改委
承办单位：市财政局
市考核办 各县区
71.建立健全职工工资、社会利益群体收入正常调整机制。
包抓领导：陆治原
牵头单位：市财政局
承办单位：各县区
72.有序推进有条件农民进城落户，全年农村居民进城落户9.7万人，解决好进城农民培训、社保、子女上学、住房等问题。以全民创业促就业，建立公共就业服务体系，广泛动员全社会增加就业岗位。发展劳动密集型产业、服务业和中小企业，带动就业。落实市政府《关于推动在榆投资大中型企业促进地方就业工作的意见》，提高来榆投资企业当地用工比例。加强政策支持和就业指导，重点做好高校毕业生、退伍军人、进城落户农村居民的就业工作。加大公益性岗位开发力度，解决零就业家庭、下岗失业人员、“4050”人员、残疾人等群体的就业问题。全年新增城镇就业2万人，城镇登记失业率控制在4.3%以内，新增小额担保贷款6.5亿元。
包抓领导：高中印 毛中胜
牵头单位：市发改委 市人社局
承办单位：各有关部门 各县区
73.大力实施农民增收七大工程，通过发展家庭多种经营、转移农村劳动力、落实惠农政策和盘活农村资产，探索村集体和农户参与资源开发的形式，不断提高农民财产性收入。建立和完善农民增收长效机制，保证农民收入稳定增长。
包抓领导：赵政才 王长安 刘俊明
牵头单位：市农业局
承办单位：各有关部门 各县区
74.加快榆林城区学校建设步伐，新开工建设二中高中部、十二小等5所中小学和五幼、六幼等5所幼儿园，完成市一中高中部迁建和高新区完全中学主体工程建设，确保蓝岛小学和蓝岛幼儿园、三幼、四幼4所学校投入使用，初中毕业生升学率达到84%，学前教育毛入园率达到74%，进一步缓解榆林城区“上学难”问题。深化义务教育经费保障机制改革，实现义务教育阶段“零收费”，教育经费占财政支出16%。加强中等职业教育资源整合，提升职业技术学院办学水平。
包抓领导：兰新哲 李文明
牵头单位：市教育局
榆林高新区管委会
榆阳区
承办单位：市财政局 市住建局
市职业技术学院
各县区
75.加强公共卫生服务，将新农合筹资标准提高到每人每年350元，新农合基金到位率达到100%，完善市级统筹制度运行管理机制。大力推进公立医院综合改革工作，加强城乡基层医疗卫生服务体系建设。加快推进市中心医院建设，开工建设市第三医院。
包抓领导：马秀岚
牵头单位：市卫生局
承办单位：市发改委 市财政局
市城投公司 各县区
76.认真落实计划生育政策，稳定低生育水平，降低出生人口性别比。人口自然增长率控制在6.5‰以内。
包抓领导：赵政才 马秀岚
牵头单位：市计生局
承办单位：各县区
77.建成镇北台长城博物馆。全面完成乡镇综合文化站建设任务，加强社区、村文化活动室和农家书屋建设；大力打造文化精品；启动榆林长城保护工程和统万城申报世界文化遗产工作。继续推进广播电视“村村通”工程。加快全民健身计划实施步伐。
包抓领导：兰新哲
牵头单位：市文广局 市体育局
承办单位：各县区
78.扩大城镇养老、医疗、失业、工伤、生育保险覆盖面，启动城镇职工基本医疗保险市级统筹和城镇居民基本医疗保险门诊统筹，城镇基本医疗保险参保率达到95%。积极推进城乡居民社会养老保险，将60周岁以上老年人全部纳入统筹范围，基本养老保险扩面人数达到12073人。认真落实集体企业养老保险政策。
包抓领导：高中印
牵头单位：市人社局
承办单位：各县区
79.提高城乡低保对象及农村“五保户”保障水平，城乡低保与临时救助人员达到52.14万人，“五保”老人集中供养率达到20%以上。
包抓领导：王长安
牵头单位：市民政局
承办单位：市财政局 各县区
80.加大保障性安居工程建设力度，建立健全考核问责机制，力争我市保障性住房建设工作走在全省前列。新开工保障性住房3.1281万套，竣工交付使用2.1万套。坚持房地产调控政策不动摇，加快普通商品住房建设，扩大有效供给，促进房价合理回归。
包抓领导：艾保全
牵头单位：市住建局
承办单位：市建规局 市国土局
市林业局 市执法局
各县区
81.健全低收入群众生活补贴与物价上涨挂钩联动机制，保障城乡低收入群体生活水平。
包抓领导：高中印
牵头单位：市物价局
承办单位：各县区
82.认真贯彻落实中央扶贫工作会议精神，启动实施我市南六县和横山县国家连片扶贫开发项目，全力推动榆神工业区大保当现代小镇移民安置项目建设。全年扶贫移民搬迁5.74万人，脱贫8.8万人。完成农业综合开发土地治理5万亩。
包抓领导：赵政才 王长安 姜国璋
牵头单位：市扶贫办
承办单位：榆神工业区管委会
有关县区
83.榆绥高速建成通车，沿黄公路一期路基要全线贯通。加快推进绕城高速干道、榆佳高速和大柳塔至石马川、店塔至红碱淖、神木至盘塘一级公路及清涧至石楼二级公路建设，力争开工建设绥清、神佳高速。新建改造农村公路500公里。
包抓领导：万恒
牵头单位：市交通局
承办单位：各县区
84.完成准神、朔准铁路专支线建设任务，加快府谷、小纪汗煤炭专用铁路建设进度，力争开工建设神木至瓦塘、府谷至兴县、靖边至嘎鲁图铁路以及榆佳铁路红石峡至麻黄梁段、榆神煤矿铁路专用线。
包抓领导：万恒
牵头单位：市交通局
承办单位：市发改委 市国土局
有关县区
85.开工建设府谷支线机场，定边支线机场前期工作取得实质性进展。做好榆阳机场扩建前期准备工作。
包抓领导：高中印 艾保全 刘建胜
牵头单位：市发改委
榆阳机场扩建办
承办单位：市国土局榆阳机场
有关县区
86.强化水资源管理，加大水行政执法力度，严格依法收取煤油气开发水资源补偿费，启动建设全国节水型城市。
包抓领导：王长安 刘俊明
牵头单位：市水务局
承办单位：各县区
87.建立重点水利工程建设项目库，争取将一些大项目、好项目挤入中省大盘子。基本建成王圪堵水库主体工程和供水管线、佳县泥河沟黄河引水一期工程；开工建设榆神工业园区供水工程；加快推进黄河大泉引水工程、佳县泥河沟黄河引水二期工程、绥德枣林坪黄河引水工程、吴堡黄河引水工程建设前期工作、清涧延安延川黄河引水工程建设前期工作；启动建设榆林城区、其他11个县城和重点镇后备水源工程。
包抓领导：赵政才 王长安
姜国璋 李文明
牵头单位：市水务局
承办单位：榆神工业区管委会
榆林高新区管委会
水务集团
各县区
88.坚持南治土、北治沙，巩固扩大退耕还林、天然林保护、封山禁牧成果，完善生态补偿机制。全面推进“三年植绿大行动”，实施能源企业造林绿化工程，完成植树造林105万亩；进一步加强封山禁牧工作，巩固植树造林成果。
包抓领导：赵政才 王长安
牵头单位：市林业局
承办单位：各县区
89.启动全市煤矿采空区普查和治理规划编制工作，在搞好试点的基础上，切实加大对采空区的综合治理。
包抓领导：万恒 艾保全
牵头单位：市能源局 市国土局
承办单位：市发改委 各县区
90.以中小流域综合治理为重点，认真实施好国家水土保持、沟道拦泥坝、粗泥沙集中来源区拦沙等水保工程，启动无定河全线综合整治工程，新建、补修、加固淤地坝850座，治理水土流失面积1200平方公里。
包抓领导：王长安 刘俊明
牵头单位：市水务局
承办单位：各县区
91.大力实施乡村清洁工程，加强农村环境保护工作。完善重点污染源自动监控系统，全面启动30万千瓦以上发电机组脱硝工程建设，完成榆林城区、锦界工业园区等4个污水处理厂提标改造任务，启动工业园区、小城镇污水和垃圾无害化处理设施建设。全年万元生产总值能耗降低3.6％，万元工业增加值用水量降低4%；化学需氧量、氨氮、二氧化硫排放分别下降1.5%、1.1%、2.2%；万元生产总值二氧化碳排放降低3.8%；城市空气质量二级以上天数不少于332天；城市、县城垃圾无害化处理率分别达到88%、50%，城市、县城污水处理率分别达到73%、65%。
包抓领导：高中印 王长安 艾保全
牵头单位：市发改委 市环保局
市水务局承办单位：榆林高新区管委会
榆神工业区管委会
各县区
92.深化“两集中、两到位”行政审批制度改革，加快建设规范的市县区政务服务中心和乡镇便民服务中心。
包抓领导：高中印
牵头单位：市政府办
承办单位：各县区
93.进一步落实好《关于建立促进村矿和谐发展长效机制的指导意见》，不断完善和谐矿区建设的政策措施，按照多种模式，建立健全煤炭资源开发的利益分配机制，促进村矿实现共建、共治、共享。以煤炭资源富集区为试点，积极向油气等其他资源开发区推广，逐步在矿区形成一套合理的利益分配机制和科学有效的管理体制。
包抓领导：高中印 万恒
牵头单位：市发改委 市能源局
承办单位：市委政研室
市国土局 有关县区
94.认真做好事业单位清理规范及分类改革的各项工作。
包抓领导：高中印
牵头单位：市编办
承办单位：市人社局 各县区
95.进一步健全信访责任追究机制，妥善解决信访突出问题和信访积案。开展领导干部下访接访活动，严格落实领导干部下访、约访和大接访制度，组织各级领导干部深入基层、深入群众，抓好矛盾纠纷排查化解，实现“一控双降”目标。
包抓领导：高中印 钱劳动 任怀业
牵头单位：市信访局
承办单位：各部门 各县区
96.严格落实安全生产责任制，强化煤矿、化工、交通、危险物品、油气管线等安全监管，坚决遏制各种重特大事故发生，确保人民群众生命财产安全。杜绝一次死亡30人以上的特别重大和一次死亡10人以上的工矿商贸重大生产安全事故。
包抓领导：万恒
牵头单位：市安监局
承办单位：各有关部门 各县区
97.加强对吸毒者、艾滋病患者、重点精神病人的救助和管理，不断完善救治管理体系。
包抓领导：高中印 马秀岚
牵头单位：市公安局市民政局
市卫生局
承办单位：各县区
98.关心关爱留守老人和儿童，坚决打击教唆、引诱、胁迫青少年犯罪的行为。
包抓领导：高中印 马秀岚
牵头单位：市公安局 市老龄委
市关工办
承办单位：各县区
99.积极推进依法行政示范市创建工作，深入开展“六五”普法宣传教育活动，加快依法治市进程。完善人民、行政、司法“三位一体”大调解体系，实现调解工作制度化。
包抓领导：高中印 兰新哲
牵头单位：市司法局 市法制办
承办单位：各有关部门 各县区
100.强化食品药品安全监管，建立市食品药品安全监测中心，推进食盐安全市建设，确保广大人民群众饮食用药安全。全面实施国家基本药物制度，落实县级医疗机构药品“三统一”配送工作。基本品种抽检合格率达到95%，杜绝伤害100人以上或者出现死亡病例的Ⅲ级以上食品安全事故。
包抓领导：万恒 马秀岚
牵头单位：市药监局 市盐务局
承办单位：市卫生局 各县区
